Законом «О саморегулировании» внедрен институт регулирования предпринимательской и профессиональной деятельности
Фото: zakon.kz
Законом «О саморегулировании» внедрен институт регулирования предпринимательской и профессиональной деятельности
В целях реализации 97 шага «Плана нации - 100 конкретных шагов», в части расширения возможностей граждан участвовать в процессе принятия решений путем передачи государственных функций саморегулируемым организациям, принят Закон «О саморегулировании», который вступает в силу 15 мая 2016 года.
Законом внедряется новый институт регулирования предпринимательской и профессиональной деятельности, который дает возможность субъектам этих видов деятельности самостоятельно определять правила и требования игры на рынке путем непосредственного участия в регулировании отрасли.
Закон позволяет исключить негативные аспекты государственного регулирования, повысить качество и конкурентоспособность отечественных товаров, работ и услуг, а также усилить ответственность участников рынка перед потребителями. Предусмотрена возможность создания специфических объединений предпринимателей и их юридических лиц, называемых саморегулируемыми организациями со следующими признаками:
- утвержденные отраслевые, внутренние правила и стандарты;
- контроль за деятельностью своих членов;
- обеспечение солидарной имущественной ответственности.
Согласно Закону, саморегулирование - это комплекс мер, направленных на самостоятельное регулирование физическими и юридическими лицами своей деятельности. Вместе с тем, саморегулирование - это не только пакет полномочий для союза предпринимателей, но и гарантия качества, представляемая бизнесом для потребителя.
Законом определяется, что саморегулирование бизнеса может быть добровольное или обязательное.
Добровольное саморегулирование будет действовать наряду с государственным регулированием, устанавливая требования к субъектам саморегулирования и их деятельности выше требований, установленных законодательством Республики Казахстан. Добровольное саморегулирование это инструмент развития конкурентной среды на рынках. Основные принципы добровольного саморегулирования - свобода объединения и общность отрасли.
Обязательное саморегулирование предпринимательской или профессиональной деятельности, вводится в сферах деятельности, сопряженных с реализацией государственных функций либо необходимостью делегирования определенных функций, выполняемых государственными органами. Основные принципы обязательного саморегулирования - эффективность, исключение дублирования (разграничение компетенции государственных органов и саморегулируемых организаций).
Сегодня отдельные элементы саморегулирования присутствуют в действующей практике объединений аудиторов, оценщиков, нотариусов и других.
Основанием для начала, а равно прекращения деятельности саморегулируемой организации является уведомление об этом, направленное в регулирующий государственный орган.
В реализацию Закона принят приказ Министра от 27 января 2016 года № 32 «Об утверждении Правил ведения реестра саморегулируемых организаций и о внесении дополнений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 января 2015 года № 4 «Об утверждении форм уведомлений и Правил приема уведомлений государственными органами, а также об определении государственных органов, осуществляющих прием уведомлений», предусматривающий утверждение Правил введения реестра саморегулируемых организаций и утверждения формы уведомления о начале или прекращении осуществления деятельности саморегулируемой организации.
«При этом некоммерческая организация, направившая уведомление о начале осуществления деятельности саморегулируемой организации, должна отвечать вышеназванным основным признакам», - подчеркнула Галия Джолдыбаева.
Принятый Закон, предусматривающий внедрение института саморегулирования, направлен на обеспечение запаса прочности национальной экономики в условиях нестабильности мировой экономики.
