Касым-Жомарт Токаев: Обеспечить национальную юрисдикцию над землей
Фото: zakon.kz
Касым-Жомарт Токаев: Обеспечить национальную юрисдикцию над землей
В Сенате прошли парламентские слушания на тему «Повышение конкурентоспособности отечественного аграрного сектора в условиях ЕАЭС и ВТО - законодательное регулирование и его практическая реализация».
Как отметил, открывая слушания, председатель Сената Касым-Жомарт Токаев, в нашей стране сельское хозяйство является сферой жизнедеятельности почти половины населения.
- В сельской местности проживает 42% жителей Казахстана, значительное количество рабочих мест дают торговля и переработка сельскохозяйственной продукции, аграрный сектор является крупным потребителем рынка услуг и промышленных товаров, - отметил спикер. В связи с этим он напомнил о задаче масштабной модернизации сельского хозяйства и выхода в лидеры мирового продовольственного рынка, поставленной Президентом Нурсултаном Назарбаевым в Стратегическом плане развития Казахстана до 2050 года.
Подчеркнув наличие достигнутых в сельском хозяйстве успехов, К. Токаев предложил собравшимся сконцентрироваться на проблемных вопросах АПК для формирования дальнейших мер по укреплению отрасли. Спикер обратил вынимание на отставание темпов развития сельскохозяйственного производства от среднестатистических показателей роста экономики. Аграрный сектор производит всего 4,7% ВВП страны, при этом непосредственно в секторе работают 19% от общего количества занятых. По предварительным данным 2015 года, производительность отрасли составила чуть более 5 600 долларов на одного занятого, что ниже среднего показателя в целом по республике в 3,5 раза.
- Это свидетельствует о том, что рост производства в отечественном аграрном секторе достигается большей частью за счет экстенсивных факторов, а не широкого применения эффективных технологий, современного оборудования и использования научных достижений, - отметил глава Сената. В структуре внешнего товарооборота экспорт сельхозпродукции в прошлом году занимал 4,5%, тогда как доля импорта составила 11,3%.
К. Токаев подчеркнул, что значительные государственные средства, направляемые в АПК, должны работать с максимальной отдачей. Большего внимания требует аграрная наука. Важно принять меры по улучшению социальной сферы для сохранения квалифицированных кадров, повышения интереса людей к работе в сельской местности.
По мнению спикера Сената, «чтобы стать конкурентоспособной аграрной державой, мы должны обеспечить комплексный подход к решению проблем агропромышленного комплекса. Необходимо продумать меры по снижению издержек по всему циклу сельхозпроизводства, хранения, транспортировки и переработки агросырья. Дотации на ценообразование допустимы, если они эффективно используются. Как известно, объем агрегированных мер поддержки в рамках ВТО для Казахстана составляет 8,5% от ВВП сельского хозяйства, что дает возможность не только сохранить сегодняшний уровень (5-6%), но и наращивать объемы субсидий и другие меры поддержки, подчеркнул К. Токаев.
Председатель верхней палаты подчеркнул, что членам Правительства, законодателям и неправительственным организациям предстоит большая и важная работа по разъяснению обществу смысла принятых недавно поправок в Земельный кодекс.
- Надо не только давать заверения, что сельскохозяйственные земли иностранцам продаваться не будут, но и правовыми и иными средствами обеспечить реализацию этого важнейшего положения, чтобы ни у кого не возникло желания обойти данное требование путем разного рода хитроумных схем, - сказал К. Токаев. Главное, по мнению спикера, «необходимо непременно выполнить требование Главы государства о национальной юрисдикции над землей и эффективном, рациональном использовании земли». Он также призвал критически подойти к вопросу о площадях земель, взятых в аренду и теперь переходящих в частное пользование отечественных предпринимателей. По словам спикера, имеются примеры обладания до 1 млн гектаров, на возделывание которых были взяты огромные банковские кредиты, чей возврат стоит под вопросом.
В целом, по мнению председателя Сената, вступление Казахстана в ВТО и участие в ЕАЭС - это реальный шанс для выхода сельского хозяйства страны на качественно новый уровень развития, усиление его позиций на мировом продовольственном рынке. Достижение этой цели требует серьезных изменений в самой структуре сельскохозяйственного производства, принципах его функционирования, государственных подходах к аграрной политике.
- Что касается законодательного обеспечения Стратегии Президента по развитию АПК, то Сенат в тесной координации с Мажилисом продолжит эту важную работу, - подчеркнул К. Токаев.
Министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков проинформировал сенаторов о мерах, принимаемых для повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса. В частности, принята программа по развитию АПК на 2013-2020 годы «Агробизнес-2020»; проведена диверсификация посевных площадей в растениеводстве; повышена доступность семян; либерализован рынок селекционных достижений в целях повышения доступности новых селекционных технологий; сформирована сельскохозяйственная специализация регионов; дан старт проекту по развитию экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота; модернизирована законодательная база для развития племенного животноводства.
Ряд проблем отрасли поднял в своем докладе секретарь Комитета Сената по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий Женис Нургалиев. Он считает необходимым обратить внимание на решение таких актуальных вопросов, как страхование сельскохозяйственного производства и его субсидирование, укрупнение крестьянских и фермерских хозяйств, нехватка высококвалифицированных специалистов, развитие логистики.
В мероприятии, организованном Комитетом по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий Сената Парламента, приняли участие депутаты Парламента, представители НПП «Атамекен», агробизнеса.
По итогам парламентских слушаний разработаны рекомендации. Участники мероприятия полагают, что процесс интегрирования Казахстана в мировую экономику обусловливает необходимость разработки системного программного документа, отражающего комплексный подход развития агропромышленного комплекса. Эти направления должны базироваться на национальных приоритетах с учетом региональных особенностей страны, содержать механизмы, предусматривающие сбалансированное развитие производства и рынка сельхозпродукции, стимулирование выпуска экологически чистой конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и, в конечном счете, обеспечить продовольственную безопасность страны в условиях глобализации, сообщила пресс-служба Сената Парламента РК.
Владимир Осипов
