Состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности

 

Состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности под председательством заместителя министра юстиции Зауреш Баймолдиной с участием представителей гос.органов, неправительственного сектора и бизнес-сообщества.

 

В ходе заседания члены МВК рассмотрели концепции трех законопроектов:

«О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (разработчик - депутаты Парламента, докладчик - мажилисмен Артур Платонов)

«О внесении изменений и дополнений в Кодекс РК об административных правонарушениях» (разработчик - Министерство юстиции РК, докладчик - вице-министр Зауреш Баймолдина)

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам передачи органам государственных доходов функций транспортного контроля в морских пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза и Международном центре приграничного сотрудничества «Хоргос» (разработчик - Министерство финансов РК).

 

Проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» разработан, исходя из необходимости приоритетного обеспечения защиты прав ребенка, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, направленными на обеспечение информационной безопасности детей, в том числе закрепленными в ратифицированной Республикой Казахстан Конвенции ООН о правах ребенка (1989 г). Задачей законопроекта является введение законодательных гарантий и организационно-правовых механизмов защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому и психическому здоровью, нравственному, духовному, психическому, физическому и социальному развитию, в том числе от распространения печатной, аудио- и аудиовизуальной продукции, электронных и компьютерных игр, пропагандирующих насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное и правонарушающее поведение. Актуальность принятия такого Закона обусловлена неотложной потребностью в создании эффективных механизмов обеспечения прав ребенка на информационную безопасность в условиях современного информационного пространства путем защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому и психическому здоровью, полноценному нравственному, духовному, психическому, физическому и социальному развитию. В сфере обеспечения информационной безопасности детей законодательство Казахстана значительно отстает от ведущих стран мира (США, Канады, Германии, Великобритании, Нидерландов, Норвегии, Дании, Швеции, Финляндии, Австрии, Франции, Италии, Японии и др.). Предлагаемый проект Закона учитывает закрепленный Конституцией Республикой Казахстан принцип возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья и нравственности населения (пункт 1 статьи 39).

Положения законопроекта не ограничивают доступ совершеннолетних лиц к информации, способной причинить вред здоровью и развитию детей. В нем установлены необходимые ограничения на распространение продукции «для взрослых» в доступное для детей время и в общественных местах, которое доступно для посещения несовершеннолетними.

Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» (далее - законопроект) будет направлен на решение следующих задач.

1. В КоАП введен новый институт сокращенного производства по делу об административном правонарушении, который показал свою состоятельность. По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры, в 2015 году по делам, рассмотренным в порядке сокращенного производства, исполнено 967 070 дел об административных правонарушениях на сумму 6,1 млрд. тенге (6 104 150 348). Впервомполугодии 2016 года в таком же порядке исполнены административные дела на сумму свыше 2 млрд. тенге.

Такая статистика говорит о том, что механизм досрочной уплаты штрафов полноценно заработал. В этой связи предлагается расширить сферы действия данного института.

Согласно части второй статьи 810 КоАП сокращенное производство по делу об административном правонарушении не применяется в случаях:

1) когда санкцией статьи предусмотрены иные виды взыскания;

2) совершения правонарушения несовершеннолетним;

3) совершения правонарушения лицами, обладающими привилегиями и иммунитетом;

4) совершения административных правонарушений, дела по которым рассматриваются органами государственных доходов;

5) если административное правонарушение зафиксировано сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами, работающими в автоматическом режиме.

Расширение сферы действия указанного института возможно по следующим направлениям:

- применение сокращенного производства, когда санкцией статьи наряду со штрафом предусмотрено взыскание в виде предупреждения;

- расширение перечня субъектов, подпадающих под сокращенное производство (несовершеннолетние, должностные и юридические лица, за исключением юридических лиц осуществляющих банковскую деятельность);

- применение сокращенного производства по административным правонарушениям, зафиксированным специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме.

Расширение сферы действия сокращенного производства преследует не только цели гуманизации законодательства, но и будет способствовать взыскиваемости штрафов.

Необходимость разработки проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам передачи органам государственных доходов функций транспортного контроля в морских пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза и Международном центре приграничного сотрудничества «Хоргос» обусловлен целями совершенствования таможенного администрирования, оптимизации контролирующих органов, а также для ускоренного прохождения товаров и транспортных средств через пункты пропуска, путем передачи органам государственных доходов функций транспортного контроля в морских пунктах пропускаи Международном центре приграничного сотрудничества «Хоргос»