Преимущества и недостатки Приказного производства в Республике Казахстан

Магистр международного права 

В Республике Казахстан гражданские дела о взысканий задолженности при соответствий требованиям, указанным в ст. 140 ГПК РК, могут быть рассмотрены в приказном производстве.

Определение судебного приказа указано в п. 1 ст. 139 ГПК РК.

«Судебный приказ представляет собой акт судьи, вынесенный по заявлению взыскателя о взыскании денежных сумм или истребовании имущества от должника по бесспорным требованиям без вызова должника и взыскателя для заслушивания их объяснений и без судебного разбирательства».

Исходя из вышеизложенного, приказное производство осуществляется без участия сторон, по бесспорным требованиям взыскателя о взысканий задолженности или истребования имущества от должника. Основным признаком приказного производства является бесспорное требование , на пример: официальное письменное признание должником наличия долга (гарантийные письма или подписанный должником акт сверки).

Рассмотрение гражданских дел о взысканий задолженности в судах первой инстанций в порядке приказного производства на сегодняшний день очень актуально и имеет значительные преимущества перед исковым производством. Приказное производство имеет преимущества с точки зрения экономии времени и денежных средств, что имеет большое значение при взысканий задолженности, но, к сожалению, имеет и серьезные недостатки, как возможность отмены судебного приказа.

Основными преимуществами приказного производства являются:

1. Экономия времени:

Во – первых , В приказном производстве Суд оценивает предоставленные Заявителем доказательства и на их оснований выносит судебный приказ, без судебного разбирательства и без вызова сторон, то есть судебный орган и стороны не тратят свое время на длительные судебные процессы, которые могут длиться чуть более 2 (двух) месяцев как в исковом производстве.

Во-вторых , судебный приказ выноситься в течение 3 (трех) дней с момента поступления заявления в суд ( ст. 145 ГПК РК).

2. Экономия денежных средств:

Государственная пошлина оплачиваемая при приказном производстве на 50% меньше, по сравнению с исковым производством ( ст.535 Кодекса О налогах и других обязательных платежах в бюджет).

Судебный приказ выноситься в случаях, указанных в ст. 140 ГПК РК, ниже указаны некоторые из них в качестве примера:

«1) если требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2) если требование основано на письменной сделке и признано ответчиком;

3) если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц;

4) если заявлено требование о взыскании с граждан и юридических лиц недоимки по налогам и другим обязательным платежам;

5) если заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и иных платежей».

После вынесения судебного приказа, его копия направляется должнику, последний вправе в десятидневный срок со дня получения копии приказа направить возражения в суд вынесший приказ. Если в установленный срок от должника не поступит в суд возражение, судья выдает взыскателю судебный приказ, заверенный печатью суда, для предъявления его к исполнению.

После вступления судебного приказа в силу начинается самое интересное, и это возможность отмены судебного приказа, по истечений любого срока в соответствии с п.1 ст. 148 . ГПК РК

« Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения против заявленного требования, о чем выносит определение. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет, что заявленное требование взыскателя может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения об отмене судебного приказа направляются сторонам не позже трех дней после его вынесения».

Исходя из вышеизложенного п. 1 статьи 148 ГПК РК Должник вправе в любое время после вступления судебного приказа в силу направить в суд вынесший приказ Заявление об отмене судебного приказа без мотиваций своих возражений и суд выносит определение об отмене судебного приказа и, к тому же, данное определение обжалованию или опротестованию не подлежит. Получается что, бесспорное требование Заявителя, соответствующее п. 1 ст. 139 ГПК РК, доказано документально или признано самим должником официально, трансформируется в спорное требование по не мотивированному возражению Должника.

Например, возьмем социально не защищенные слои населения, а именно матерей одиночек, по заявлению последних о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей выдается судебный приказ, в соответствий с положениями ст. 140 ГПК РК. После вступления приказа в силу и подачи приказа на исполнение, родитель (отец) не совершеннолетнего ребенка всячески избегает добровольной оплаты алиментов, и при принудительном исполнений и вынесений судебным исполнителем постановления о удержании с заработной платы, Родитель (отец) направляет в суд возражение, никак не мотивируя его и суд ссылаясь на п. 1 ст. 148 ГПК РК отменяет судебный приказ о взысканий алиментов. В моей личной практике известны случаи отмены судебных приказов выданных два и четыре года назад.

Либо возьмем в пример корпоративный спор, в котором должник имеет задолженность и признает ее наличие, предоставив Взыскателю подписанный со своей стороны акт сверки взаимозачетов или гарантийное письмо, но, после вступления в силу судебного приказа направляет в суд возражение и суд выносит определение об отмене судебного приказа, что на самом деле на руку недобросовестному должнику, и должник может безнаказанно затягивать с выполнением своих обязательств.

После этих примеров возникает вопрос: Нужно ли приказное производство, если судебный приказ можно отменить когда угодно и без каких либо веских причин?

Приказное производство играет важную роль при рассмотрений гражданских дел по бесспорным требованиям, и нужно внести изменения и дополнения в главу 13 ГПК РК.

П.1 ст. 148 ГПК РК изменить и изложить в новой редакций в которой четко будет прописано право должника обжаловать судебный приказ только в течение десяти дней с момента ознакомления с копией судебного приказа, предусмотрев что судебный приказ может быть отменен только в случае мотивированного, основанного на веских доказательствах возражения Должника, которые опровергают бесспорность требований Заявителя, на которые основывался суд вынося судебный приказ.

Так же нужно исправить ошибку в п.2 ст. 148 в положениях которого указано следующее:

«Постановление об отмене судебного приказа обжалованию или опротестованию не подлежит».

Нужно исправить ошибку, термин «постановление» заменить на «определение», поскольку постановления об отмене судебного приказа не существует.

В случае внесения вышеуказанных изменений в гл. 13 ГПК РК, приказное производство при рассмотрений бесспорных требований о взысканий задолженности будет использоваться чаще и покажет положительный результат, разгрузив судебные органы и сэкономив массу времени и денежных средств сторон.