В Минсельхозе РК презентован законопроект «О сельскохозяйственной кооперации»

Zakon.kz

В документ предлагается включить возможность распределения прибыли между участниками, обязательное проведение ревизий кооперативов ревизионными союзами (ассоциациями) и субсидирование затрат по этим услугам.

Министерство сельского хозяйства РК разработало пакет законопроектов, в который вошли проект закона «О сельскохозяйственной кооперации» и сопутствующий ему документ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сельского хозяйства», сообщает пресс-служба МСХ.

На сегодняшний день аграрная кооперация в республике не получила должного развития. Доля крестьянских и фермерских хозяйств, состоящих в кооперативах, в Казахстане не превышает и 1,5 %, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 140 % (США – 100%, Франция – 100%, Испания – 120%, Нидерланды – 140 % - данные ОЭСР и ФАО).

Основными барьерами, сдерживающими процесс кооперации, являются: невозможность распределения прибыли в сельхозкооперативах, созданных в форме некоммерческих организаций; отсутствие мер господдержки в виде специального налогового режима и льготного кредитования для сельских потребительских кооперативов водопользователей и сельхозтовариществ. Помимо этого деятельность существующих кооперативов непрозрачна, а внутренние процедуры излишне зарегулированы.

В настоящее время деятельность аграрных кооперативов регламентирована пятью законами: «О потребительском кооперативе», «О производственном кооперативе», «О сельской потребительской кооперации», «О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях (союзах)», «О сельском потребительском кооперативе водопользователей». Минсельхоз предлагает поставить три последних закона на утрату, а в новом законе «О сельхозкооперации» предусмотреть создание сельскохозяйственных кооперативов юридическими и физическими лицами в организационно-правовой форме производственного кооператива. В документ предлагается включить возможность распределения прибыли между участниками, обязательное проведение ревизий кооперативов ревизионными союзами (ассоциациями) и субсидирование затрат по этим услугам. Помимо этого МСХ предлагает применять специальный налоговый режим для всех аграрных кооперативов без ограничений.

Внутри сельхозобъединений товаропроизводители будут получать гербициды, ГСМ, сельхозпродукцию и продукты ее переработки, услуги машинотракторного парка, услуги по реализации произведенной ими продукции, перерабатывать продукцию в кооперативе по себестоимости. За счет кооперации члены кооператива смогут увеличить свои доходы путем участия в крупных партиях и долгосрочных поставках товаров. Прозрачность аграрных кооперативов будут обеспечивать ревизионные союзы.

Вместе с тем сельскохозяйственная кооперация направлена на сокращение ненаблюдаемого (теневого) сектора экономики. Наибольшее присутствие теневого сектора отмечается в личных хозяйствах, поскольку здесь сосредоточены значительные объемы теневого оборота наличных денег и неформальной занятости. Так, в 2013 году на долю личных подсобных хозяйств приходилось около 75% производства продукции животноводства, соответственно в организованных хозяйствах - 25%. Сохранению теневого сектора в АПК способствует несовершенство налогового законодательства, мелкотоварность производства, неразвитость торгово-логистической инфраструктуры, что приводит к росту количества мелких игроков на рынке и необоснованному удорожанию продукции.

Согласно международному опыту основным решением проблемы теневого сектора в сельском хозяйстве является развитие сельскохозяйственной кооперации, которая позволит объединить личные подсобные хозяйства, крестьянские и фермерские хозяйства и юридических лиц в аграрный кооператив и создать основы для сотрудничества сельхозтоваропроизводителей с торговыми сетями через кооперативы.