Новый закон об НПО позволит снизить зависимость от иностранных грантов

zakon.kz, фото - Новости Zakon.kz от 13.10.2014 17:04

Фото: zakon.kz

Предложенный Гражданским альянсом Казахстана (ГАК) проект Закона о НПО учитывает позитивный мировой опыт - он предлагает кардинальное расширение объемов и способов финансирования их государством, снижению зависимости от иностранных грантов.

Международная практика показывает, что на Западе при всем богатстве выбора, государство целенаправленно поддерживает неправительственные организации, профессионально работающие в своих отраслях. Они, как правило, занимаются проблемами здравоохранения, образования, социальной адаптацией инвалидов и детей с отклонениями в развитии.

Любопытно, что эти же западные страны, в том числе и США, в постсоветских государствах в первую очередь поддерживают сильно политизированные НПО.

Агенты или благотворители?

Нередко, это фактически финансирование политической оппозиции (например, в России). В лучшем случае, это организации, продвигающие западные либеральные ценности. Особенно щедро финансируются защитники прав сексменьшинств. Из-за такого избирательного подхода, большинство НПО в постсоветских странах закономерно воспринимаются, прежде всего, как крайне политизированные организации, а в РФ буквально как "иностранные агенты". В России НПО, финансируемые из-за рубежа, с недавних пор получили название "иностранных агентов". Что вызвало активное неприятие подобных НПО - в русском языке это синоним слова шпион.

С другой стороны, вряд ли, те же США, стали бы сквозь пальцы смотреть на деятельность НПО, финансируемых из-за рубежа и продвигающие , к примеру, в штате Массачусетс, ценности джихада и установление шариатского закона.

Хорошим примером успеха НПО, связанных со специализацией в благородном дел является британская MENCAP - Организация по поддержке лиц с умственными нарушениями и их родителей. Как следует из отчетов, ее члены участвуют в тесной поддержке сети 500 местных НПО, которые в разной форме работают по всей стране с лицами с нарушениями интеллекта.

Например, в 2011 году они поддержали 9031 человек с нарушениями интеллекта. 3004 прошли через услуги по трудоустройству. MENCAP помогли 480 человек найти оплачиваемую работу.

53 человек получили жилье в Северной Ирландии, а в Уэльсе 362 человека получили услуги по жилью и поддержке. Они помогли 178 человек устроиться волонтерами в MENCAP. Кстати, в 2011 году общий доход организации составил 194 миллиона фунтов.

По мнению британских экспертов, успех этой организации вызван рядом факторов. Это независимый наблюдательный совет, который следит за руководством организации и решает важные вопросы. Далее независимый аудит, привлекаемый наблюдательным советом, тесная работа с другими подобными организациями по стране. Взаимная поддержка и открытый обмен информацией и опытом. Наконец, отчетность перед коллегами, членами и обществом - причем, эти отчеты доступны как в интернете, так и по запросу.

Кроме того, широко практикуются привлечение родителей к деятельности организации, от обсуждения планов и стратегии до каждодневной деятельности. В том числе привлечение родителей и членов к фандрайзингу - поиску средств.

Делу - время, политике - час

Или SCOPE (СКОУП) - это организация по защите и продвижению прав лиц с инвалидностью. Она объединилась с другой организацией Дайал Юкей (DIAL UK), чтобы помогать большему числу людей. Сейчас Скоуп Дайал Юкей – это сеть 80 местных организаций по предоставлению информации и консультаций для лиц с инвалидностью. Подчеркнем, они управляются самими инвалидами и для них. Это членская организация, открытая для всех, но в первую очередь, для людей с инвалидностью. Она имеет 250 благотворительных магазинов по стране. Например, в 2011 году они помогли более 250 тысяч инвалидов.

Важно отметить, что СКОУП активно поддерживает не только людей с инвалидностью, но и их родителей. Он тесно работает с министерствами и местными властями по защите прав инвалидов. СМИ признают, что СКОУП заметно изменяет мнение общества по отношению к инвалидам.

Резюмируя мировую практику, можно сказать, что цель НПО несколько иная, чем продвигать интересы других государств. В том числе и поэтому в Казахстане необходимо финансово и законодательно стимулировать изменения деятельности НПО. Предложенный Гражданским альянсом Казахстана (ГАК) проект Закона о НПО учитывает позитивный мировой опыт - он предлагает кардинальное расширение объемов и способов финансирования их государством, снижению зависимости от иностранных грантов. При этом речь идет и о коренных изменений изменениях в их деятельности.

Для господдержки НПО главное требование - профессионализм в своей области, умение выполнять конкретные проекты в сфере социальных услуг. В законе предлагается ввести прозрачность их работы - от источников финансирования и их использования, до их механизмов внутреннего контроля. И как очевидно из практики работы британских НПО, именно такие качества - профессионализм, открытость, конструктивное сотрудничество с властями всех уровней, желание работать на благо людей, а не заниматься политиканством - являются залогом их успеха.

Бек Аргынов