Как решить проблему самозанятых в Казахстане?

 В своем Послании народу Казахстана, Глава государства отметил, что огромным кадровым резервом нашей экономики является самозанятое население. "Надо обеспечить возможность участия каждого Казахстанца в масштабной индустриализации нашей страны", – сказал Глава  государства Н.А.Назарбаев. 

    Одним из важных направлений политики в области содействия занятости населения  в стране является поддержка государством предпринимательской инициативы людей и развитие моделей самозанятости. В стране реализуются мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан. Целью данных мероприятий является реализация прав граждан на продуктивную занятость и защита от безработицы путем открытия собственного дела, снизить уровень бедности.  Мероприятия по содействию самозанятости граждан связаны с развитием субъектов малого и среднего предпринимательства. Проводимые государством мероприятия по информированию граждан по вопросам организации самозанятости, оказание консультационных услуг, проведение психологических тренингов и предоставление единовременной финансовой помощи безработным гражданам являются особенно важными и необходимыми как для социальных групп, требующих особого внимания, так и для  людей, стремящихся к большей экономической стабильности. 

 Но вместе с тем, проблема самозанятых в Казахстане была и остается  проблемным вопросом перед государственными органами, как решить этот вопрос? Согласно информации Агентства РК по статистике, количество самозанятых в нашей стране варьируется от 2,6 до 2,7 миллиона человек, что свыше 30 процентов от армии трудоспособных. Изучение и обследование лиц самозанятых  показало что  определены перспективные направления самозанятости сельского населения, включающие переработку продукции аграрного сектора, производство изделий народных промыслов и ремесел, сбор и переработку даров природы (грибов, ягод, растений и трав),  рыболовство, пчеловодство, коневодство и кумысоделие, основанные на традиционных для данного народа формах и способах экономической деятельности, на историческом опыте, уникальных традициях и технологиях ведения хозяйства, сохраненных сельскими жителями в качестве специфических семейных ценностей и привычек, иных элементов национальной культуры. 

 С целью  досконального изучения  проблем  самозанятых в районе с приглашением специалистов (экономистов, сельских акимов, представителей общественности, аксакалов ранее работавших в сельском хозяйстве и членами партий «Нур-Отан»)  в течение 5 дней обследовали  37  хозяйств (в том числе мелких отдаленных хозяйств) одного из отдаленных районов ВКО. Согласно комплексного плана мероприятий по повышению уровня правовой культуры граждан Республики Казахстан на 2012-2014 годы утвержденное постановлением Правительства Республики Казахстан от 2.03.2012 №285 были организованы встречи с лицами  занимающимися индивидуальным предпринимательством, выслушаны их мнения, предложения по улучшению сложившейся обстановки в  данной сфере.  Следует отметить что почти 90% самозанятых начали работу с нуля без какой либо финансовой поддержки государства. То есть те, кто лишился работы или не может её найти, не  могут получить от правительства помощи в открытии собственного дела. В рамках программы самозанятости, местными исполнительными органами проводятся консультации специалистов по экономическим и юридическим вопросам организации бизнеса. Однако  этих мероприятий безусловно недостаточно. Нельзя ограничиваться только дачей консультацией по вопросу организаций работы самозанятым. Практическую реализацию программы «самозанятости населения» считаю начать с выдачи единовременной  денежной помощи в размере от  500 тысяч до 3 миллионов тенге из бюджета (независимо Республиканского, областного)  безвозмездно (или путем кредитирования с минимальными процентными ставками) на срок до 5 лет только для сельских граждан желающих работать для открытия собственного бизнеса, связанных с сельским хозяйством на основе договоров с соблюдением четких правил и норм Гражданского законодательства с местными сельскими акимами. На первое время, они должны быть освобождены от налогов, но другие отчисления как пенсионные и социальные должны начисляться в обязательном порядке, и облегчить процедуру сдачи отчетов, и других формальностей. Программа самозанятости населения становится очень популярной в последнее время среди людей, которые не могут найти постоянную работу. Наряду с увеличением популярности этой программы — вопросов и нюансов, касающихся получения субсидии для начала своего дела, также становится все больше. В ходе встреч с самозанятыми, были обследованы  семейные положения, источники доходов, наличие  не погашенных кредитов. В ходе встреч стало ясно, все самозанятые без исключения  нуждаются в   материальной помощи от государства. Например у самозанятого  Марат Н. занимающегося скотоводством  с 2011 года в хозяйстве содержатся 7 голов КРС 3 лошади 25 овец. Семья большая, 5 детей и жена, младшему 3 года старшему 14 лет.  Кроме скота и пособий на детей других источников  дохода практический у семьи нет. Зимовка находится на расстояний 78 км. от районного центра. В зимнее время, дороги почти не бывает из-за снежного покрова. Поэтому они запасаются продуктами на зиму. В этом году на зиму готовил 30 тонн сена, корм. Из-за отсутствия средств, он ежегодно вынужденно реализует на рынке 4-5 голов КРС + к этому  другие расходы например на приобретение ГСМ, запчасти на трактор, продукты питание одежды на детей.(цены на ГСМ, запчасти и продукты питание нам известно). На зиму у него остается всего с учетом соғыма 3 КРС 2 лошади и около 20 мелко рогатых скотов. При этом поголовье скота у него из года в год, при таких обстоятельствах, не увеличивается. Никто из числа обследованных самозанятых не могут утверждать что получаемый ими доход в ходе самостоятельной деятельности позволяет им полностью покрывать расходы своей семьи. В моем понимании, самозанятые  — это те, кто сами обеспечивают и сами организуют свою трудовую  деятельность, которая служит им основным источником дохода, самостоятельно обеспечивают себя работой одновременно обеспечивая рынок  продуктами питания т.д. Поэтому, любой человек при наличии желаний  заниматься выгодным себе и своей семье бизнесом приносящим пользу себе, и другим лицам нанятым на работу. И это должно поощраться государством в виде  субсидий, либо кредитом на неопределенный срок с возвратом но на более длительный срок и с минимальными процентом возврата. Считаю только в таком случае будет процветать труд самозанятых. Короче говоря, им надо открыть путь, зажечь зеленый свет. На этой базе может быть достигнуто наиболее благоприятное обеспечение потребностей, с точек зрения количества, качества и уровня цен. В то же время этот принцип обеспечивает то, что повышенным достижением обеспечивается прибыль и что «социально», более ценный самозанятый приобретает большую гарантию успеха и новые возможности в своей работе. При этом не следует вмешивать в их деятельность правоохранительные, контролирующие органы. Не смотря на принимаемые меры государством о защите прав предпринимателей со стороны контролирующих органов незаконные проверки предпринимателей продолжаются. Поэтому в большинстве случаях, самозанятые не выезжая из своих аулов, продают свой продукт без выбора закупщикам мяса  по заниженной цене. Самозанятые не могут поставить на рынок свою продукцию без посредника по указанной причине. Доходы этих семей не стабильны и не велики, они зачастую не охвачены социальной защитой и предоставлением социальных услуг. В законодательстве до сих пор нет четкого понятия “самозанятый”. В Законе “О занятости населения” прописано, что “это трудоспособные лица, обеспечивающие себя работой. Каким путем самозанятый должен себя обеспечить работой тоже не расписано, участие в этом государственных органов  не конкретизировано. Формирование слоя собственников и предпринимателей, рост конкурентоспособности частного сектора в производстве товаров и услуг может смягчить ситуацию в экономике, одновременно снять социальную напряженность в обществе,   Кроме того для решения проблемы предлагается принять Закон Республики Казахстан «О самозанятых граждан» конкретно определить их статус для самозанятых граждан, возникновения и реализация прав и обязанностей, в законодательном порядке урегулировать данные общественные отношения. Кроме того считаю нужным внести дополнение в ч.3 ст.7 Закона Республики Казахстан «О занятности населения»  следующего содержания - после слов «поддержки дополнить словом самозанятым, создания дополнительных рабочих мест через развитие индивидуального предпринимательства, малого и среднего бизнеса». Конечная цель государства — улучшение благосостояния нашего народа поэтому следует прийти к одному единому правильному решению для всех самозанятых граждан для достижения всех задач. 

            Использованные  материалы:  

            1.Гражданский кодекс Республики Казахстан

            от 27 декабря 1994 года

                 2.Послание Президента РК народу Казахстана от 17 января 2014 года

                 Казахстанский путь — 2050:

                 3..Закон РК «О занятности население»  от 23 января 2001 года № 149-II

                    (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.09.2014 г.)