Как решить проблему самозанятых в Казахстане?

zakon.kz, фото - Новости Zakon.kz от 11.11.2014 22:40

Фото: zakon.kz

Бакалавр

Самозанятость — работа, выполняемая в рамках собственного дела, а не найма. (cм. определение в Википедии).

Изначально оговорюсь, что не буду рассуждать относительно преимуществ или недостатков самозанятости, а также о причинах образования данной категории. Данные вопросы в достаточном количестве освещены, как в просторах Интернета, так и во многих других источниках информации, да и не являются целью настоящей статьи.

Вместо этого попробуем ответить на вопрос относительно решения проблемы самозанятых в Казахстане. Предположу, многие придерживаются политики введения целого пакета репрессивных и запретительных мер. В качестве возможных вариантов можно предположить:

1) Ужесточение административного и уголовного законодательства. Например: путем введение ответственности за отказ самозанятых граждан от предложений Центра занятости в трудоустройстве и/или переквалификации, и/или ответственности за тунеядство.

2) Отмену пенсионного и социального обеспечения для самозанятых за счет государства. Самозанятые граждане, имевшие реальную возможность трудоустройства и переквалификации в случае отказа от предложений в трудоустройстве, предупреждаются о том, что при достижении пенсионного возраста будут лишаются государственной пенсии.

3) Отмену гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Все затраты относятся за счет самозанятых граждан.

4) Запрет на выезд и открытие банковских счетов за пределами Республики Казахстан. Указанное приведет к невозможности занятия «челночным» бизнесом, при котором самозанятый гражданин реализует с определенной наценкой товары, приобретенные у третьих лиц.

В итоге ужесточения мер в отношении самозанятых граждан не трудно предположить дальнейший ход развития событий. Лишившись одних средств к существованию, последние будут вынуждены искать другие источники самофинансирования. Волна возмущения данной категории населения может стать одной из причин дестабилизации политического климата в государстве, рост недоверия к правительству, преступности, а нечистым на руку чиновникам и полицейским это будет очередным источником дополнительного дохода.

Ни для кого не секрет, к сожалению, очень часто аналогичным образом решаются проблемы и в отечественной медицине, когда врачам выгодней не лечить причину, а бороться с симптомами болезни. Так решаются проблемы по мере их поступления на короткий промежуток времени, не замечая, как сильней стягивается удавка на шее.

Данный подход является, на мой взгляд, не совсем верным, и в этой связи в качестве возможного решения проблемы сомозанятых предположу необходимость создания таких условий, при которых самозанятость стала бы невыгодной для самого самозанятого гражданина. В частности, предлагаю следующие варианты решения проблемы самозанятых граждан:

1. Планомерная работа в создании рабочих мест и трудоустройстве самозанятых граждан.

Планомерность означает политику государства, направленную на удовлетворенность самого государства в необходимых специальностях, так удовлетворенность самих специалистов в выбранной ими профессии.

В первую очередь, это пропаганда под девизом: «Все профессии нужны-все профессии нужны». Каждому ребенку, еще со школьной скамьи, необходимо понимать, что нет ничего зазорного в том, чтобы быть водителем автобуса или агрономом.

Во-вторых, необходим жесткий контроль за деятельностью учебных заведений. Сейчас мы имеем огромное множество образовательных учреждений, обучающих специалистов, которые не в состоянии отличить «шуруп» от «самореза», хотя, априори, должны обладать для этого достаточными знаниями.

В-третьих, необходимо ввести обязательное трудоустройство выпускников по окончанию высшего или средне-специального заведения. Исторически сложилось, что самозанятость возникла не от хорошей жизни, а, выпуская ежегодно тысячи невостребованных выпускников, государство тем самым подталкивает их к пополнению рядов самозанятых граждан.

В-четвертых, работу центра занятости необходимо организовать таким образом, чтобы результат их деятельности был не только на бумаге. Перечень вакансий, предлагаемых Центром, в настоящее время не отвечает потребностям самозанятых граждан по причине низкой зарплаты и прочим условиям.

В-пятых, каждый работодатель должен наладить плодотворные отношения диалог с Центром занятости. Несмотря на обязанность работодателей информировать Центр занятости о вакансиях, нет твердой уверенности, что это соответствует действительности.

2. Создание условий привлекательности для самозанятых граждан для работы в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Все мы понимаем проблему теневой экономики, когда в обход государства проходят миллиарды сумм в виде неуплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет. Создав необходимые условия для роста малого и среднего бизнеса, эффект не заставил бы себя ждать долгое время.

Бесспорно, какая-то политика в данном направлении проводится. Уменьшен вид лицензируемых видов деятельности, объявлен мораторий на проверку малого и среднего предпринимательства. Дополнительно я бы отметил:

а) Налоговые каникулы по тем или иным направлениям деятельности;

б) Необходимость уменьшения бюрократических проволочек, с которыми сталкивается предприниматель на заре своей предпринимательской деятельности.

в) Необходимость ухода от политики детального урегулирования (переизбытка нормативных правовых актов) к политике свободы предпринимательской деятельности с принципом: «все, что не запрещено законом, то разрешено».

г) Исключить противоречивую судебную практику по одному и тому же вопросу.

д) Предоставление займов на льготных условиях и под незначительные проценты.

Подводя итог, я уверен, что самозанятые граждане появились в результате невозможности найти высокооплачиваемую работу и отсутствия условий для предпринимательства в соответствии с законодательством РК. Если государство предпримет адекватные меры реагирования, считаю, что их количество существенным образом уменьшится.