Герд Веллинг: требования к судьям должны быть самые жесткие

Немцы уделяют огромное внимание отбору и образованию судей. Прежде чем стать судьей – вершителем судеб, нужно сдать не один экзамен. Удивляет цифра, приведенная экспертом – в конечном итоге судьями становятся лишь 2% от всех желающих! Последних, кстати, более чем достаточно. С того, как подготавливают судей в Германии, мы и начали наш разговор с судьей в отставке Гердом Веллингом.

- В Германии есть обучение на так называемого полного юриста. То есть человек, который хочет стать прокурором, адвокатом, судьей, государственным чиновником, должен получить законченное полное высшее юридическое образование. Как правило, это означает либо 8, но обычно 12 семестров обучения. Это 6 лет. Человек 6 лет обучается, и этот этап своего обучения он должен закончить первым государственным экзаменом. Почему это называется государственным экзаменом? Потому что его принимает не университет, а государство. То есть собирается госкомиссия, в ней представлены 2-3 адвоката, 2-3 прокурора, судьи, представители земельного правительства, профессуры, но не из работающих в университете. И, как правило, председатель госкомиссии – судья. Они принимают этот первый государственный экзамен. Конечно, это усложняет ситуацию для экзаменируемого – сидят люди, которых он совершенно не знает, которые не знают его. По статистике, одна треть всех желающих сдать экзамен проваливают его. Из 100% всего лишь 5% проходят выбор в судьи. Итак, человек сдает первый госэкзамен. Но у него есть еще второй государственный экзамен. И до второго экзамена идет время, которое в немецком языке называется рефендариат, или как здесь его называют, стажировка. Раньше, в далеком прошлом, этот рефендариат длился 10 лет, 5 лет. Когда я заканчивал, он длился 3 с половиной года. Сейчас его сократили до 2 с половиной лет. За эти 2,5 года человек должен пройти многочисленные структуры. Если он хочет быть судьей или прокурором, он должен поработать и в административном органе, и в адвокатской коллегии, и в прокуратуре, и в суде. То есть 2, 5 года он проходит целый круг, и знакомится с целой массой функциональных обязанностей. Может и в бизнесе поработать. То есть он должен познакомиться со сферами деятельности, где он мог бы поработать юристом. 2, 5 года прошло. Он сдает 2ой государственный экзамен. И в этой госкомиссии нет профессоров. Тут только практики. Юристы – экономические, бизнес – юристы, прокуроры, судьи, адвокаты, представители минюста, и так далее. И если человек не сдает этот экзамен, второй, то все эти 6-8 лет идут «коту под хвост». Это значит, что человек не получил юридического образования. Здесь примерно 20% заваливает экзамен. И после этого, если человек выдерживает, он просто обязан пойти и взять отпуск, либо какую - то терапию. Потому что это невероятный стресс.

После этого обязательного отдыха молодой человек получает диплом о юридическом образовании, и может задать себе вопрос, кем он хочет быть – адвокатом, прокурором, пойти в бизнес, либо судьей. И здесь решающей должна быть судейская оценка за госэкзамен. Так как мест судейских не так много, а судьей желает стать очень большое количество студентов, потому что судья в Германии свободный и не зависим ни от кого. И в конечном итоге всего 2% от тех, кто выдержал второй госэкзамен, могут попасть в этот список кандидатов на судейскую должность. Наша Конституция предписывает нам выбирать человека согласно его способностям. То есть здесь не действует никакая другая норма – будь ты сват, брат, дочь. Если у тебя есть талант, способности, то ты попадаешь в этот список. Если у тебя нет талантов – увы, прости. Кроме того, у нас соблюден некий гендерный баланс – 50% женщин, 50% мужчин выбираются судьями.

Что касается испытательного срока, он должен быть обязательно. Скажем, судья избирается, становится молодым судьей. И здесь есть одно «но» - 3 года испытательного срока. Если он не показывает себя как хороший судья, то его не назначают судьей. Потому что этот статус дается один раз и на всю жизнь. Кроме того, если он выдерживает испытательный срок, его назначают судьей, выбирают, то он первые пару лет не судит единолично. Если это уголовный судья, он работает в так называемой уголовной палате, где выносят решения 3 профессионала. Как правило, 2е из них имеют опыт, а молодой выступает больше как наблюдатель. Он пишет отчет, как велось расследование. Работая 4-5 лет в этой уголовной палате, обязанность молодого судьи – писать отчеты , и в этих отчетах излагать свое мнение, что применить, как применить, обосновать. Двое других коллег проверяют. Иногда председательствующий проверяет, насколько человек развивает способность судейского подхода.

И, если молодой судья хорошо прошел эти 4-5 лет, то только тогда он получает право вершить единолично. К этому моменту ему уже за 40. Если это особо талантливый – 35, но не меньше. То есть прежде чем мы пускаем судей к людям, они должны взрослеть. Чтобы не было неправильного решения, иначе это может быть фатально.

Также хотелось бы отметить, что у нас у Германии, даже если человек пройдет обучение, он обязан ежегодно от 2 до 4 недель повышать квалификацию в судейской академии. То есть абсолютно по всем правовым сферам в этой академии проводится от 600 до 1000 самых различных курсов для судей. И каждый судья должен раз в год повышать свою квалификацию. А если мы говорим об экономических судах, и судьях, то они еще раз в полгода проходят курсы в финансовой академии. Потому что кто сидит напротив них? Это может быть банкир, у которого 10 топ адвокатов. И они, если судья не будет знать всех тонкостей экономики, могут разнести его в пух и прах. А это недопустимо, потому что это наш авторитет, и доверие.

-Уровень доверия немецкого общества к судьям очень высок. Когда проводятся так называемые замеры доверия общества к судьям и к судебной системе, то, как правило, судьи находятся на высшей позиции этого рейтинга. Особенно это касается судей высшего, или Верховного Конституционного суда Германии. К ним доверие огромное.

Общество видит, что принцип равенства всех перед судом действительно работает. Вне зависимости от того, кто попадает в орбиту судопроизводства – будь то простой безработный, либо важное лицо в государстве. И это все способствует тому, что люди все больше и больше доверяют.

Если у гражданина и возникает какая то конфликтная ситуация, сформировалось уже такое понимание – где он может защитить свои права. Общество видит, что законы, удовлетворяющие потребностям человека, если его права ущемлены, пишутся не политиками, не парламентом. Они, прежде всего, исходят от самих судебных органов. Это тоже доверие. Общество видит, что тем самым органы мало того, что решают конфликты, но и прилагают максимум усилий, чтобы улучшить положение в обществе, чтобы было поменьше конфликтов. И все это происходит в рамках судебной системы.

У нас даже есть такая пословица, «тогда мне придется проехать в Карлсруэ». Потому что в г.Карлсруэ находится Верховный Конституционный суд Германии, это высшая инстанция. И граждане знают, что если им не удалось добиться истины во всех других инстанциях, то там то они добьются справедливости. Поскольку этот институт позволяет обращаться к себе с индивидуальной жалобой. Порядка 6 тысяч жалоб граждане ежегодно направляют в Верховный суд, и достаточно серьезное количество этих жалоб удовлетворяется в пользу того, кто жалуется. Ну,

такой пример. В случае, если разводится семья, и вопрос стоит кому отдать ребенка. Если законодатель, к примеру, предписывает одно, а гражданин этим не удовлетворен, он обращается в Верховный конституционный суд, и этот суд имеет полномочия указать законодателю, что он был неправ. И законодатель тогда вынужден менять те или иные нормы.

Если мы возьмем политиков, бизнесменов, то они занимают последние позиции. Следует дополнить, что полицейские структуры, пожарные, врачи, наряду с судьями, также занимают верхние позиции в этих опросах. Почему? Потому что общество воспринимает представителей этих структур и профессий как призванных помочь им, и они делают это. И заслуживают большое уважение со стороны общества.

Какими инструментами обеспечивается независимость судей? Прежде всего – это сама Конституция. Она декларирует абсолютную независимость судей от какого бы то ни было органа или лица. Ну, и не без профессиональной независимости. У нас она обеспечивается тем, что судья является государственным чиновником, и этот статус ему присваивается один раз и на всю жизнь. Это высокий статус, и он его сохраняет на всю жизнь. Конечно, если не совершит какое - то противоправное действие.

Помимо этой профессиональной независимости, есть личная независимость. Личная независимость, прежде всего, означает материальное обеспечение и соответствующую заработную плату судей. Она должна иметь такой размер, который позволит судье вести соответствующий его должности уровень жизни. И эта оплата труда касается не только его лично, но и распространяется на количество детей, на супругу судьи. То есть это тоже очень важный элемент независимости судей.

К примеру, если судья уходит из жизни, то его супруге государство обеспечивает так называемую вдовью пенсию. Если у него остались дети, которые на тот момент еще не завершили обучение, то государство по достижению ими 25 лет платит им стипендию.

Все это очень важно, и когда мы говорим о таком понятии, как коррупция, можно с уверенностью говорить, что в Германии ее не наблюдается в этой сфере. Надо быть действительно сумасшедшим, чтобы совершить коррупционное правонарушение. Потому что если судья его совершит, то потеряет абсолютно все.