Выступление Н.Назарбаева на международной научно-практической конференции в Астане

Наша Конституция начинается со слов «Мы, народ Казахстана...». В этих трёх словах Основного Закона отражена наша главная ценность – единство многоэтнического, многоконфессионального народа страны. С этих слов начинается наша Родина!

Сегодня мы можем объективно утверждать, что к началу 1995-го года независимость Казахстана оказалась у пропасти. Вопрос стоял ребром: Быть или не быть государству после развала Советского Союза? В тот момент Казахстан был отчаянно беден и отчаянно ограничен в своих действиях и возможностях. Мы не обладали ни знаниями, ни опытом самоуправления и очень слабо представляли, как функционируют современные государства. Мы знали - если мы не будем действовать быстро и решительно, то вместо нового и независимого государства у нас будет анархия. Мы это наблюдали на опыте других стран.

Экономический коллапс, вызванный распадом бывшего Союза, усугублялся отсутствием каких-либо средств не только на реформы, но и на поддержание, по сути, умирающей экономики. Безработица, отсутствие зарплат и пенсий поставили миллионы людей на грань элементарного выживания. Инерция превратно понимаемой в то время «демократизации» и «гласности», подрывала доверие между казахстанцами разной этнической принадлежности. Всё это было!

Моё видение и предложения по выходу из сложной ситуации наталкивались на стену непонимания в тогдашнем парламенте. Такие сценарии, сопровождаемые конфликтами и гражданскими войнами, на наших глазах уже переживали многие страны СНГ. Для нашего молодого и многоэтничного государства это было недопустимо и равносильно катастрофе. Мы видели, что строительство новой государственности во многих странах оказалось трагичным и кровопролитным. На этом фоне новейшая история Казахстана может преподать важный урок многим новым государствам.

30 августа 1995 года на референдуме о Конституции мы выбрали единственно правильный путь, и он подтвержден нашей 20-летней историей! Если бы наш подход к строительству государства увлекался бы поспешными, политически абстрактными схемами, то мы совершенно определенно потерпели бы провал. И цена этого провала была бы катастрофической! По опыту многих новых независимых стран, иногда весьма печальному, мы знаем, что строительство государства является чрезвычайно ответственным, сложным, длительным и порой болезненным процессом.

Государственное строительство не может быть осуществлено на основе жесткого графика или утопических планов. Устойчивой стабильности не может быть без экономического прогресса и благополучия людей. А без стабильности в стране шансы на успешные перемены были бы равны нулю. Я поставил экономические реформы во главе модернизации потому, что был уверен, что развитие демократии будет иметь больший успех при четкой расстановке приоритетов: сначала - экономика, потом - политика.

Сегодня мы можем трактовать великие события 1995-го года как выбор исторической судьбы нашим народом.

Во-первых, ему объективно предшествовал системный кризис, угрожавший самому существованию нашего молодого государства. Решительными действиями, сплоченностью и 

единством народа мы преодолели эту опасность.

Во-вторых, произошла кардинальная смена всей системы государственного устройства страны. Оно окончательно избавилось от оставшихся инерционных советских форм.

В-третьих, бесповоротно поменялся преобладающий тип национальной экономики – от командной к рыночной. 147 указов, имеющих силу законов, принятых в 1995 году, окончательно переломили ситуацию в пользу рыночных отношений. По сути, это был наш первый собственный успешный опыт модернизации, разработанный и осуществленный самостоятельно. Этот выдающийся опыт мы используем сейчас, приступая к новому этапу нашего развития. Я предложил Пять институциональных реформ и «100 конкретных шагов», которые создадут условия для дальнейшего роста экономики страны и модернизации общества. Тогда же, во второй половине 90-х годов, новые импульсы развития получили валютная и банковская система, а также молодой казахстанский бизнес. Был дан старт приватизации, впервые появился и заработал институт частной собственности, которого до этого не было в Казахстане. Зародился фундамент принципиально новой системы трудовых и социальных отношений, основанных на ценностях личной инициативы и предприимчивости граждан. Всё это стало основой стабилизации, а затем и высоких темпов экономического роста, которыми мы гордимся.

В-четвёртых, именно в 1995-м году принципиально обновилась политическая система. С принятием Конституции в обществе возникли благоприятные условия для развития партий, гражданского сектора с новыми НПО, независимых СМИ. В этот памятный год родилась Ассамблея Народа Казахстана. Ей изначально принадлежит историческая роль в поддержке проекта Конституции на референдуме, в сплочении всех этносов на патриотической основе. Сейчас мы также широко отмечаем её 20-летний юбилей. В нашей Конституции четко изложены общие ценности, которые разделяют все казахстанцы. Это жесткий запрет на дискриминацию граждан по мотивам пола, расы, национальности, языка, религии и любым другим признакам. На этой основе обеспечиваются мир, согласие и благополучие всего народа.

Ең бастысы, біз қазақтың тілін, тарихы мен мәдениетін өркендетіп, өрісін кеңейттік.  Қазақ мәдениеті мен тарихы еліміздегі барша ұлыстардың рухани ұйытқысына айналды. Күллі ел болып атап өткелі отырған Қазақ хандығының 550 жылдығы осының айқын көрінісі. Тіл, тарих және мәдениет үштағанының бірлігі – біздің мызғымас рухани тірегіміздің, Ел бірлігінің негізі. 

Наши газеты и журналы издаются на 11-ти, а в театрах выступают – на шести языках, включая английский, азербайджанский, немецкий, корейский, украинский, уйгурский, узбекский, дунганский, татарский. Успешно работает более двухсот этнических школ,  195 воскресных языковых центров. Проводится большая  и многогранная  работа по возрождению языков, культуры, воспитанию патриотизма,  укреплению межнационального согласия. Все они полностью финансируются государством. Такого опыта нет нигде в мире. Это добрая воля государства, которая стала традицией по всей стране - в каждом городе, селе и является предметом изучения в других государствах мира.

Всего за два десятилетия мы, следуя положениям Конституции, прошли величайший путь. Казахстан сегодня состоявшееся, уважаемое и достойное государство мира. Это конкретное воплощение в жизнь всех положений и принципов нашего Основного Закона. Только тот государственный и общественный строй является эффективным, если он способен изменяться к лучшему. В нашем Основном законе есть все правовые инструменты и для успешного развития, и для самообновления Нации. Мы поставили перед собой глобальную цель - к середине века превратить Казахстан в одну из 30-ти наиболее развитых стран мира на основе разработанной стратегической программы до 2050 года.

История показывает, что у всех стран-лидеров есть две главные составляющие успеха. Первая - динамичная экономика и модернизация. Вторая - стабильная конституционная система и устойчивое государство. Эти два фактора в полной мере необходимы в XXI веке и Казахстану. Они проходят живой нитью сквозь весь замысел и практические задачи нашего «Плана Нации - Ста шагов к современному государству для всех». Масштабный замысел глубокой модернизации получил всенародную поддержку в ходе состоявшихся в этом году президентских выборов.

В рамках Национальной комиссии по модернизации подготовлены конкретные действия по выполнению Плана Нации. Они рассмотрены и одобрены международными экспертами. Предстоит колоссальная работа для Парламента и Правительства, всех государственных органов. В целом суть наших действий заключается в том, чтобы ещё больше раскрыть потенциал Конституции Республики Казахстан.

Во-первых, о народе как единственном источнике государственной власти. На это нацелены меры Плана Нации по формированию профессионального государственного аппарата и подотчетного государства. «Открытое Правительство», решительная борьба с коррупцией, оценка работы государственных органов и служащих по конкретным результатам, а также другие меры - всё это в интересах страны.

Во-вторых, конституционные постулаты о гражданском равноправии будут последовательно раскрываться в рамках такого направления Пяти реформ, как обеспечение верховенства закона. Важный аспект этой работы связан с укреплением независимой судебной системы и реформами правоохранительных органов.

В-третьих, в рамках направления индустриализация и экономический рост, будет наполняться конституционный принцип экономического развития на благо всего народа. Наши главные задачи - устранить барьеры для бизнеса, сократить разрешительные процедуры и упростить налоговый режим, развивать инновационные кластеры экономики и энергосбережение.

В-четвертых, конституционный принцип социального государства будет последовательно расширяться мерами по модернизации сфер образования, охраны здоровья, социальной занятости граждан.

В-пятых, в нашей Конституции закреплено понятие «казахстанский патриотизм». Его смысл заключается в честном служении нашей гражданской Нации, безусловном исполнении обязанностей гражданина. Подлинный патриотизм начинается с верности, почитания и строгого выполнения Конституции. Именно это делает всех казахстанцев, какой бы этнической или религиозной принадлежности они ни были, единым народом.

В ХХI веке у нашей великой мечты Мәңгілік Ел есть надежный фундамент. Такой опорой является государство всех 17-ти с половиной миллионов граждан. Государство настоящего и будущего! Я искренне желаю всем участникам конференции успешной и плодотворной работы!