Улучшение показателей Казахстана в области судебной системы

Все демократические страны мира стремятся к понятному, доступному для любого человека, основанному на верховенстве закона правосудию. Понятные, единые для всех правила игры приводят к тому, что общество доверяет судам. Очень важно, понимать насколько эффективно работают суды, а значит и законы. Это очень важно, к примеру, для иностранных инвесторов, которые стремятся вкладывать средства в те экономики, где законы работают, а значит можно спокойно работать, - говорит судья Верховного Суда Е.Максюта.

Учитывая специфику работы судов, когда есть как минимум один недовольный судебным решением всегда очень сложно понять как же оценивать работу судов. Ведь, если ориентироваться на публикации в СМИ и посты в социальных сетях, то можно сделать вывод, что наша судебная система работает не эффективно, судьи некомпетентны и коррумпированы.

Я считают, что наиболее правильными инструментами по оценки эффективности судов являются первый - социологические опросы граждан, а желательно даже участников судебных процессов и второй – международная система рейтингов, которая базируется на четких индикаторах и не зависит от субъективных факторов.

Верховный Суд использует в своей работе эти факторы.

К примеру, ведется системная работа по отслеживанию показателя независимости судов в Глобальном индексе конкурентоспособности, который ведет Всемирный экономический форум. Анализируется составляющие, из которых формируется данный показатель и по ним выстраивается работа по дальнейшему реформированию судебной системы. К примеру, реформы, заложенные в Плане Нации «100 конкретных шагов» во многом тождественны с приоритетами, содержащимися в международных рейтингах. Допустим, обеспечение независимости и компетенции судов – в Плане Нации – это реформирование Судебного Жюри при Верховном Суде, в который могут обращаться граждане, на основе нового Кодекса судейской этики, повышение требований к кандидатам в судьи, квалификационных требований к действующим судьям. Требования о доступности судов - 100 %-ый охват всех залов судебных заседаний по республике системами аудиофидеофиксации.

В результате за последние годы можно наблюдать существенный рост отечественной судебной системы по всем значимым международным показателям.

К примеру, в 2015 году по данным Всемирного экономического форума в Глобальном индексе конкурентоспособности Казахстан поднялся по индексу «Судебная независимость» на 14 позиций (с 86 до 72), опередив Италию, Испанию, Турцию, Россию и другие страны. В 2016 году этот показатель вырос еще на 4 категории и составляет сегодня 68 место. Это очень значимо, если вспомнить, что еще в 2011 году Казахстан занимал в этом рейтинге 111 место. То есть рост за шесть лет составил 43 позиции.

Данный рейтинг предоставляет объективную картину независимости судебной системы. Он основан на множестве критериев, в число которых входят механизм отбора судей, повышение квалификации судей и работников судов, работа органов самоуправления судов.

Теперь немного подробнее о реформах, которые позволяют нам расти в рейтинге. Действующим законодательством изменены как квалификационные требования для кандидатов судей, так и механизм их отбора.

Теперь судьей районного суда может быть назначен гражданин Республики Казахстан, который имеет не менее 5 лет стажа участия в судебных процессах - работы в качестве секретаря судебного заседания, прокурора, адвоката либо не менее 10 лет стажа по юридической профессии.

Учитывается и мнение общественности при отборе новых судей. Для чего во всех областных судах созданы Советы по взаимодействию с судами. Они созданы для оценки морального облика кандидатов на должности судей и судей, претендующих на вакантные должности. В Советы входят авторитетных представителей СМИ, неправительственных организаций и ветеранов судебной системы.

Существенно изменилось отношение к квалификации действующих судей. Каждые пять лет результаты работы судей оцениваются квалификационной комиссией Судебного жюри. Освобождаются от периодической оценки профессиональной деятельности только судьи, имеющие более двадцати лет судейского стажа.

Указанные меры, наравне с другими, показывают соответствие действующей системы правосудия мировым стандартам.

Данные исследования оценивают затраты времени и денежных средств, необходимых для разрешения коммерческого спора в суде первой инстанции.

Во главу угла ставится эффективность разрешения спора, время рассмотрения дел и финансовые затраты, связанные с судебными издержками, издержки на исполнение решения и расходы на оплату юридических услуг. Качество судопроизводства определяется исходя из структуры судебной системы, эффективности рассмотрения дел, уровня автоматизации работы и механизмы альтернативных методов разрешения споров.

Новый гражданский процессуальный кодекс значительно упростил судопроизводство, как для предпринимателей, так и для населения. Повысилась оперативность рассмотрения дел. Судебные споры теперь не занимают много времени у предпринимателей. Введен институт упрощенного рассмотрения дел без вызова сторон, увеличено количество требований, по которым выносится судебный приказ, с 11 до 18. Применение указанных процедур позволило сократить расходы участников судебного процесса, в том числе за счет отсутствия необходимости лично присутствовать в судебных заседаниях и наличия возможности ознакомления с документами посредством удаленного доступа.

Широко используются информационные технические средства в судах, что привело к повышению уровня доступности, открытости и прозрачности правосудия. Особое место здесь занимает сервис «Судебный кабинет». Любое лицо может обратиться в суд за защитой своих прав при помощи электронной почты. Эффективно работает система электронного извещения участников судопроизводства. Налажено информационное взаимодействие со многими ведомствами. С платежным шлюзом электронного правительства - для получения данных о поступлении госпошлины и для проверки уплаты штрафов. С Генеральной прокуратурой - по приему в электронном виде материалов по уголовным и административным делам, передаче судебных актов, а также статистических данных. С «Казпочтой» - в части автоматизации отправки судебной корреспонденции и использования «Гибридной электронной почты». С Министерством юстиции- в части передачи исполнительных листов в онлайн.

Широко внедрены новые инструменты по примирению сторон на любой стадии спора. Порядок рассмотрения гражданских дел ориентирован на примирение сторон, развитие альтернативных способов разрешения споров, что придает правосудию восстановительный характер.

В целях улучшения инвестиционного климата в Верховном Суде образована новая специализированная судебная коллегия, которая рассматривает инвестиционные споры с участием крупных инвесторов. Для внедрения международного опыта в судебную практику с учетом норм национального законодательства закреплено право суда при рассмотрении таких споров запрашивать заключение ученых и специалистов Международного совета при Верховном Суде. Сформированная судебная система является действительным гарантом обеспечения прав инвестров.

Все проводимые реформы направлены на повышение эффективности и качества системы разрешения не только коммерческих, но и других гражданских споров. Способствуют стабилизации в обществе, скорейшем восстановлении нарушенных прав. Большое влияние оказали они на оценку судебной системы страны в мире.

Указанные шаги коренным образом изменили судебную систему, обеспечили переход на новый качественный уровень, соответствующий высоким мировым стандартам. Что не осталось незамеченным мировыми рейтинговыми агентствами.

Если говорить, о социологических опросах, то они сегодня свидетельствуют о эффективной работе судов и высоком доверии к ним со стороны общества. К примеру, в 2015 году в Казахстане провело исследование работы судов представительство ООН. По его итогам 71,3% - удовлетворены деятельностью судов. При этом 78,3% респондентов отметили, что полностью доверяют судам. Хочу отметить, что было опрошено 12 тысяч человек участников судебных процессов, а не просто люди с улицы, которые возможно никогда и не бывали в судах. Я думаю, сомневаться в объективности данных ПРООН никто не будет.

В текущем году также проведено онлайн-анкетирование участников судебных процессов. По его результатам, уровень удовлетворенности качеством работы судов составляет 74,4%. Число опрошенных 16,5 тысяч человек.

Также хочу отметить опрос, проведенный общественным фондом «Транспаренси Казахстан» в 2012 году. Это делалось при поддержке посольства Королевства Нидерландов в Казахстане. По его результатам 75 % доверяют судебной системе.

Таким образом, как видно из итогов самых различных опросов, доверие населения к судам стабильно и находиться на достаточно высоком уровне.

И когда казахстанцы хотят понять, насколько эффективно работает отечественная система правосудия им необходимо обращаться именно к итогам социологических опросов и международным рейтингам. Это достоверные сведения которым можно доверять.