Акжан Ештай: Я всегда готов выслушать мнение граждан

- На прошедшем 7 внеочередном Съезде судей Казахстана были подведены итоги очередного этапа реформирования судов за последние годы и поставлены актуальные задачи на перспективу. Отрадно, что мероприятие прошло в преддверии 25-летия Независимости нашего государства.

Перед судейским корпусом Главой государства были поставлены задачи по повышению доверия к правосудию со стороны граждан, представителей малого и среднего бизнеса, иностранных инвесторов, необходимости проведения разъяснительной работы среди рядовых казахстанцев для роста уровня правовой грамотности населения, повышение эффективности примирительных процедур.

Судьи страны ежедневно вносят свой значительный вклад в реализацию задач, поставленных Президентом страны по дальнейшему развитию государства в соответствии с передовыми общемировыми стандартами.

С момента проведения 6 Съезда судей судейским сообществом проделана большая работа по реализации таких стратегических программ как «Казахстан 2050», и Плана Нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ». С 1 января 2016 года реализация всех 11 шагов, закрепленных в рамках реформы по обеспечению верховенства закона, завершена. Обновление законодательства, усиление требований к кандидатам в судьи и действующим судьям, активное внедрение в работу информационных технологий и другие реформы сформировали в нашей стране, по сути, качественно новую судебно-правовую культуру. Нам удалось существенно повысить уровень профессионализма, доступности и независимости судов.

Казахстанская модель правосудия получила высокую оценку зарубежных стран.

Как было отмечено Главой государства, сегодня судебная власть является одной из крепких основ государственности, обеспечивающей права граждан, интересы общества и государства. Вместе с тем сегодня стоит задача повышения доверия общества к судам. Поэтому судейскому корпусу предстоит масштабная работа.

- Вы правильно отметили каждый Съезд, а их с момента обретения независимости проведено семь – очень важное событие в жизни судейского сообщества и имеет особое стратегическое значение для развития судебной системы республики и приближения ее к мировым стандартам современного правового и демократического государства. На каждом съезде, подводятся итоги работы и ставятся новые задачи по дальнейшему совершенствованию судебной системы. На форуме изучаются мнения судей-делегатов всех регионов страны, а также зарубежных экспертов.

- Действовавший до недавнего времени кодекс судейской этики, принятый 18 ноября 2009 года пятым съездом Союза судей Республики Казахстан, заметно устарел и не охватывал многие аспекты этического поведения судьи. Возросшие требования общества к морально-нравственному облику судьи потребовали пересмотра норм и положений, регламентирующих этические основы поведения судьи в профессиональной деятельности, а также в обществе, семье и в быту. Ведь согласно своим функциональным обязанностям судья должен быть готов находиться в центре внимания общества, при этом добровольно принимая на себя ограничения в профессиональной деятельности, и в личной жизни.

К примеру, очевидно, что облику судьи не соответствуют злоупотребление алкоголем, увлечение азартными играми. Судья должен заботиться о своем имидже, быть разборчивым в личных знакомствах и связях, избегать совершения сделок, которые могут навредить его репутации. Судья не должен заниматься политикой, предпринимательской и религиозной деятельностью. Судья, будучи сам высоко дисциплинированным должен требовать этого от всех участников, но не злоупотреблять своим авторитетом для достижения личных целей. Одним из обязательных требований к судье предусмотрено оформление судебных актов на высоком профессиональном уровне, грамотно и лаконично.

Необходимо отметить, что разработке кодекса активно участвовали судьи, направляя свои предложения на сайт Верховного Суда. Основополагающими принципами, для судьи, являются независимость, объективность, честность и неподкупность, соблюдение этических норм, равенство и компетентность. Кроме того, Кодексом учтены положения Бангалорских принципов поведения судей и рекомендации Киевской конференции по вопросам независимости судебной власти.

Новый Этический кодекс соответствует требованиям, предъявляемым обществом к поведению и моральному облику судьи, и его принятие призвано способствовать укреплению и повышению в обществе авторитета судьи как носителя судебной власти, а для граждан он станет гарантией надежности судейского корпуса.

Еще одним важным аспектом стало то, что на основе кодекса гражданин получил право обжаловать действие судей в Судебном жюри при Верховном суде.

Правосудие должны вершить профессионально грамотные и безупречные в личном поведении юристы. Сочетание этих двух качеств – залог уважение населения к персоне судьи.

- Действительно большая часть рассмотренных судами дел - гражданские споры. Во многом этот фактор говорит о том, что задача по реализации доступности судов для граждан успешно реализуется. Для установления законности люди стали чаще обращаться в суды. Статистика 2015 года показывает, что судами рассмотрено более одного миллиона гражданских дел. Количество рассматриваемых дел ежегодно в среднем растет на 10-15 процентов. Увеличение обращений в суды является красноречивым свидетельством того, что в обществе укрепляется уверенность в том, что законы работают, что человек может отстоять свои интересы в рамках правового поля. Помимо этого показатели проводимых соцопросов и рейтингов также говорят о высокой эффективности в вопросах обеспечения верховенства права отечественной судебной системы. По итогам независимого опроса граждан, проведенного в 2015 году экспертами Программа развития ООН, 71,4 процента респондентов удовлетворены работой казахстанских судей. В текущем году Верховным Судом проведено онлайн-анкетирование участников судебных процессов, результаты которого показали, что общий уровень удовлетворенности качеством работы судов составляет 74,4 процента по республике.

- Хороший вопрос. Он логично вытекает из моего предыдущего ответа. Как известно, в целях снижения нагрузки еще в 2014 году решением Главы государства, озвученным им на 6-м Съезде судей, на 450 единиц была увеличена штатная численность судей районных судов и на 540 единиц – численность аппарата судов. Анализ предыдущих лет показал, что такая мера была вынужденной, поскольку нагрузка на судей судов первой инстанции была колоссальной, что зачастую сказывалось на качестве. В последующем благодаря увеличению штатной численности судей нам удалось выправить положение. На сегодняшний день благодаря применению в судах информационных технологий, в частности, информационной аналитической системы «Төрелік», нагрузка дел стала более диференцированной. Работа с данной системой значительно облегчила работу как канцелярии суда, так и работу судей. Распределение дел переведено в автоматический режим. При этом система учитывает такие факторы как специализацию, нагрузку, переназначение судьи в другой суд, выполнение функций следственного судьи по уголовным делам и дежурного судьи по административным делам. И даже такие вещи, как пребывание судьи в отпуске или на больничном. Такой подход в распределении дел исключил субъективный фактор.

- С момента действия нового Гражданского процессуального кодекса прошел год. Внесены серьезные изменения, которые привели нашу правовую практику к лучшим мировым стандартам, при этом сохранены все базовые институты. Это отметил и Президент страны на Съезде судей.

Сегодня во главе угла стоят эффективность разрешения спора, время рассмотрения дел и финансовые затраты, связанные с судебными издержками, издержки на исполнение решения и расходы на оплату юридических услуг. Качество судопроизводства определяется исходя из структуры судебной системы, эффективности рассмотрения дел, уровня автоматизации работы и механизмы альтернативных методов разрешения споров.

Новый Гражданский процессуальный кодекс значительно упростил судопроизводство, как для предпринимателей, так и для населения. Повысилась оперативность рассмотрения дел. Судебные споры теперь не занимают много времени у предпринимателей. Введен институт упрощенного рассмотрения дел без вызова сторон, увеличено количество требований, по которым выносится судебный приказ, с 11 до 18. Применение указанных процедур позволило сократить расходы участников судебного процесса, в том числе за счет отсутствия необходимости лично присутствовать в судебных заседаниях и наличия возможности ознакомления с документами посредством удаленного доступа.

Дальнейшее развитие системы правосудия связывается с активной имплементацией норм и принципов международного права в деятельность судов. При этом акцентируются вопросы повышения качества досудебного производства, обеспечения доступа участников процесса к правосудию.

Важным направлением продолжает оставаться полноценное внедрение в юридическую практику альтернативных способов разрешения споров. Это прямое поручение Главы государства и одна из актуальных задач Концепции правовой политики, что должно также способствовать уменьшению числа дел, поступающих в суды.

Как известно, венцом юридической профессии является должность судьи. Одним из главных условий для эффективного отправления правосудия является кадровое обеспечение судебной системы. Этому был посвящен 17-й шаг Плана Нации, для реализации которого проведены кардинальные изменения, касающиеся правового статуса органа, осуществляющего отбор судей, повышения требований к кандидатам в судьи и ужесточения механизмов их отбора.

Согласно новым законам, судьей районного суда может быть назначен гражданин Республики Казахстан, имеющий не менее 5 лет стажа в качестве секретаря судебного заседания, консультанта суда, прокурора, адвоката либо не менее 10 лет стажа по юридической профессии.

- Качество работы судей оценивается Судебным жюри. В его структуре действуют две комиссии: квалификационная, осуществляющая оценку профессиональной деятельности действующих судей, дисциплинарная - рассматривающая вопросы подтверждения права судьи на отставку, возбуждения дисциплинарного производства в отношении судьи.

Оценка профессиональной деятельности судьи проводится по результатам одного года работы в должности судьи.

В последующем оценка профессиональной деятельности вновь назначенного судьи проводится через каждые пять лет. Оценивается уровень профессиональных знаний судьи, умение применять их на практике, результаты судебной деятельности кандидатов в судьи. Процедура сдачи квалификационного экзамена, включающая в себя компьютерное тестирование на знание законодательства билетам, моделирующим конкретные ситуации из судебной практики, дополнена психологическим тестированием и полиграфологическим исследованием (детектором лжи). Такой подход влияет на улучшение качественного состава судейского корпуса, стимулирует повышение ими своей квалификации и ответственности.

Оценка профессиональной деятельности действующих судей определяется на основании материалов и сведений, представленных на рассмотрение квалификационной комиссии Судебного жюри, а также по результатам проверки знаний материального и процессуального законодательства по экзаменационным билетам и проведенного собеседования.

Введена оплачиваемая годичная стажировка в суде кандидатов на судейские должности с отрывом от основного места работы. Отбор лиц на прохождение стажировки кандидатом в судьи осуществляется специально созданными комиссиями при областных судах. Прохождение стажировки регламентируется отдельным трехсторонним соглашением, а распределение вакантных мест для прохождения стажировки кандидатам в судьи осуществляется на основе квоты.

Дисциплинарная комиссия теперь напрямую рассматривает жалобы граждан на действия судей.

Изменение системы подготовки и отбора кандидатов на должности судей позволил укрепить судейский корпус наиболее опытными и подготовленными специалистами, имеющими за своими плечами не только профессиональный, но и жизненный опыт. В судейском корпусе не должно быть случайных людей. Уже сегодня судейский корпус пополняют более подготовленные, опытные специалисты. Средний возраст назначаемых судей составляет 35 лет. Суть всех проводимых реформ связана с формированием судейского корпуса с безупречной репутацией, заслуживающей безусловное доверие граждан.

- Да, в середине ноября я в составе делегации Верховного Суда по приглашению Председателя Верховного Народного Суда КНР господина Чжоу Цяна принял участие в работе Третьей Всемирной Интерне-конференции, которая прошла в городе Учжень.

В состав делегации вошли судья Верховного Суда Улболсын Сулейменова, заведующий отделом информационных технологий и защиты информационных ресурсов аппарата Верховного Суда Сергазы Омаш, а также руководитель Администратора судов города Алматы Данияр Кирикбаев.

Встреча была ориентирована на обмен опытом по информатизации, совершенствованию судебных систем и обсуждению общих вопросов, с которыми могут столкнуться суды при работе в Интернете.

В частности, в рамках форума «умный суд» с участием представителей судебных систем разных стран нами обсуждены вопросы интеллектуализации и ИТ-приложений в судоустройстве и судопроизводстве, роли судов в управлении Интернетом, интеллектуализированного применения больших данных в судах. Мы обменялись мнениями по судебной открытости, защите личной информации, а также международному сотрудничеству в сфере информатизации судов.

Китай в этом плане нас приятно удивил тем, что местные суды на всех уровнях ускоряют внедрение систем информатизации судов версии 3.0, функционирующего в части межсетевого обмена. Там также активно внедряют удобные для посетителей судов и участников процесса «умные приложения».

- Могу с уверенностью заявить о том, что суды Казахстана также имеют практический опыт применения новейших технологий в судопроизводстве. Нами также был выставлен стенд, демонстрирующий все новшества используемые сегодня в наших судах. В целом можно утверждать, что Казахстан в части применения информационных технологий находится в числе передовых стран. По итогам поездки могу сказать, что нам есть чему поделиться и перенять.

- За все время своей деятельности в должности председателя Алматинского городского суда я всегда провожу различные встречи с общественностью и средствами массовой информации. Мною на еженедельной основе проводятся приемы граждан. С обращениями граждане могут также обращаться ко мне посредством блог-страницы, которая действует на официальном сайте городского суда. Одних интересуют вопросы взыскания задолженности по заработной плате, пенсии, других обжалование действий государственных органов, третьих, например, порядок прохождения пробационного контроля, сроки обращения в суд с иском о восстановлении на работе. Я всегда готов выслушать мнение граждан.

- Принятие судебного решения – процесс нелегкий, поскольку на чаше весов стоят судьбы людей. Этот процесс оставляет судью один на один с текстом закона с одной стороны и представленными доказательствами и доводами участников процесса. Судья – профессионал. По каждому судебному делу вне зависимости от того резонансное оно или нет, судьей должно приниматься правильное законное и справедливое решение.