Отбор судей: не получится больше, кого нужно – выдвинуть, кого нужно – задвинуть
timeskz.kz
В своем Послании «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» Глава государства поставил задачу создать условия, чтобы в судьи стремились самые лучшие юристы. Высший судебный совет совместно с Верховным Судом приступил к её реализации, сообщает Zakon.kz.
Начата большая целенаправленная работа по совершенствованию отбора судей. Общий принцип: пусть лучше будет вакансия, чем заполнять ее неподготовленными кадрами. Внедрен ряд инструментов, которые позволяют отобрать в ряды судей наиболее достойных кандидатов. Для этого был изучен опыту глобальных компаний и на основании этого разработаны соответствующие современные HR-технологии на всех трех этапах отбора судей.
Так, на первом этапе кандидаты должны будут сдать квалификационный экзамен на должность судьи. В принципе, это и раньше было, но сейчас данная процедура значительно усложнена, состоит из трех шагов, которые не так-то просто пройти.
Шаг первый включает в себя психологическое тестирование претендентами в областных судах по месту жительства. Тут главным образом учитываются особенности судейской работы. Такой подход поможет претенденту выявить индивидуально-психологические особенности, необходимые для судейской работы, а также препятствующие этому факторы.
Затем претенденты пишут эссе, причем тема определяется путем случайного выбора из предлагаемых вариантов. Работа оценивается по семи критериям. Человек должен уметь выявлять и анализировать проблемные вопросы по теме, креативно мыслить, аргументировать свою позицию, обосновать выводы, находить пути решения проблемы, знать стратегические и государственные программы, владеть правовой грамотностью и, конечно, грамотно всё это излагать.
Шаг второй предусматривает компьютерное тестирование на знание законодательства, которое состоит из 100 вопросов по 11 отраслям права - конституционное, административное, гражданское, уголовное, земельное, семейное, трудовое, налоговое, экологическое право и другие. Что немаловажно, тестирование проводится в Национальном центре при Агентстве по делам госслужбы и противодействию коррупции.
Шаг третий – идет проверка знаний и умения применять их на практике. Претендент устно отвечает на экзаменационные билеты по конкретным ситуациям из судебной практики. Опять же ответы должны быть четкими, обоснованными, с детальным изложением своей позиции по поставленному вопросу. При этом обязательно ведется аудио (видео) запись, поэтому при необходимости можно будет посмотреть, как человек отвечал, не завышены ли или, наоборот, не занижены ли оценки. Если он будет иметь какие-либо претензии, то результаты компьютерного тестирования и решения кейсовых задач можно будет обжаловать в апелляционную комиссию, которая состоит из постоянных членов Высшего Судебного Совета, судей Верховного суда и представителей академического сообщества, не входящих в состав Квалификационной комиссии при ВСС.
После решения кейсовых задач, члены Квалификационной комиссии проводят с претендентом собеседование, и если никаких замечаний не будет, он получает статус кандидата в судьи. Кстати, такой метод уже с первого раза показал свою высокую эффективность, новая схема экзамена действительно оказалась жестким «фильтром». Об этом говорят цифры. По последнему конкурсу из 70 человек прошло 7.
На втором этапе кандидаты проходят новую систему конкурсного отбора судей, и тут тоже никаких лазеек нет. Система позволяет эффективно выявлять недостатки и преимущества каждого кандидата. Второй этап также состоит из трех шагов - письменная индивидуальная оценка кандидата членами ВСС, устное интервьюирование с участием судей Верховного суда и предварительный отбор на занятие судейской вакансии.
Индивидуальная оценка проводится по двум блокам - подлежащему оцифрованию и оценочному. По подлежащим оцифрованию баллы высчитываются автоматически раздельно для кандидатов в судьи и действующих судей. Если для первых важны результаты экзамена, юридический стаж, наличие ученой степени и другое, то для вторых - отсутствие взысканий, жалоб, ну и, конечно, судейский стаж, ученая степень
Для кандидатов на должности судьи ВС и председателя районного суда добавляются критерии по нахождению в кадровом резерве, а для судей ВС еще и стаж руководящей судейской работы.
Что касается оценочных критериев, то в этом плане для кандидатов в судьи предусмотрены 8 показателей, для действующих судей – 12. Для первых в том числе – характеристика по месту работы, отсутствие сведений, препятствующих рекомендации на должность судьи, для вторых - качество отправления правосудия.
Интервьюирование в основном осуществляется посредством видеоконференцсвязи по месту жительства кандидатов, при этом у них обязательно определяются коммуникативные и профессиональные навыки.
Предварительный отбор проводится постоянными членами ВСС при участии судей ВС от одного до трех кандидатов на занятие каждой вакантной судейской должности. При рассмотрении кандидатур председателя районного суда дополнительно запрашивается мнение председателя соответствующего областного суда, судов городов Астаны, Алматы и Шымкента.
Третий этап начнет работать с 2019 года, будет внедрен новый алгоритм (график) конкурсов на замещение вакантных должностей судей. Что это даст? Во-первых, будут исключена кампанейщина, работа ВСС обретет планомерность. Во-вторых, будут систематизированы конкурсы, они станут более конкурентными. В-третьих, повысится заполняемость судейских вакансий и так далее. Для достижения этих целей разработаны два шага.
Шаг первый - в конце года утверждается график приема документов и проведения конкурсов на замещение судейских должностей.
Шаг второй - конкурсы по графику проводятся отдельно для лиц, впервые претендующих на занятие судейской должности, и действующих судей по разным категориям судейских должностей.
Конкурсы на должности председателей райсудов, судей облсудов и ВС будут объявляться без ограничений трижды в год.
Новая система конкурсного отбора должна снять одну из ключевых претензий к судебной системе – непрозрачность конкурсных процедур и приход в число судей неподготовленных кадров. Нововведения только начинают работать, но уже можно отметить их высокий потенциал с точки зрения комплексного подхода к оценке претендентов. Это и психологическая подготовка, теоритические знания, навыки решения практических ситуаций, умение коммуницировать, излагать свои мысли и многое другое. Претендент должен иметь высокие морально-нравственные качества и безупречную репутацию. По нему и его близким проводится спецпроверка на предмет компромата. Это может быть задолженность по налогам, неплатежи по алиментам, нарушение ПДД или даже невозвращенный долг. То есть можно с уверенностью сказать, что сегодня создана сложная система отбора кадров, способная обеспечить высокий порог для прихода новых судей. В итоге это отразится на качестве казахстанского правосудия в целом и обеспечении в республики верховенства закона, ключевого фактора успеха всех реформ.
