Выступление Премьер-Министра РК на расширенном заседании Правительства с участием Президента (г. Нур-Султан, 24 января 2020 года)

Выступление Премьер-Министра РК на расширенном заседании Правительства с участием Президента
(г. Нур-Султан, 24 января 2020 года)

Құрметті Қасым-Жомарт Кемелұлы!
Құрметті әріптестер!

2019 жылы Үкімет:

- Елбасы Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаевтың стратегиялық бағытын,

- 100 нақты қадам - Ұлт жоспарының 5 институционалдық реформасын,

- «Нұр Отан» партиясының 28 съезінде қойылған міндеттерді

- және Сіздің, құрметті Қасым-Жомарт Кемелұлы, сайлауалды бағдарламаңызбен Қазақстан халқына Жолдауыңыздағы міндеттерді тиімді және жүйелі түрде іске асыруға бағытталған жұмысты ұйымдастырды.

Жалпы, ел экономикасы тұрақты даму жолында.

2019 жылы жалпы ішкі өнімің өсімі 4,5% құрады.

Оның 85% шикізаттық емес салалар есебінен қамтамасыз етілді.

Экономика өсуінің қозғаушы күштері негізінен — құрылыс 12,9%, сауда 7,6%, байланыс 5,2%, көлік 5,1% салалары болды.

Өңдеу өнеркәсібіндегі өсім 4,4% құрады, оған негізінен машинажасау саласы, соның ішінде автокөлік жасау, машиналар мен жабдықтар өндірісі, сонымен қатар фармацевтика, жеңіл өнеркәсіп үлес қосты.

Тау-кен өнеркәсібі 3,7% өсті. Бұл көрсеткішке, металл кенін өндіру көлемін 16% арттыру нәтижесінде қол жеткізілді.

Негізгі капиталға инвестициялар 8,5%, ал жеке инвестициялар 9,5% өсті.

Инфляция жоспарлы 4-6% шегінде, яғни 5,4% деңгейінде.

Халықтың нақты табысы 5,5% өсті.

2019 жылы 2,7 млн азаматтың жалақысы өсті, оған ең төменгі жалақыны ұлғайту шаралары да негіз болды, бұл бизнес тарапынан үлкен қолдау тапты.

Еңбек нарығы да тұрақты. Жұмыссыздық деңгейі 4,8% құрады. 423 мыңнан астам жаңа жұмыс орындары құрылды, оның ішінде 280 мыңға жуық — тұрақты жұмыс орындары.

Трансферттерді қоспағанда мемлекеттік бюджет кірістері 9 трлн 688 млрд теңге немесе жоспар 101,2% орындалды. Бұл 2018 жылғы кірістерден 1,5 трлн теңгеге көп.

Трансферттерді есепке алмағанда республикалық бюджет кірістері бойынша жоспар 100,6% ал жергілікті бюджеттер 103% орындалды.

Мемлекеттік бюджеттің шығыстары 14 трлн 180 млрд теңге немесе жоспар 99,7% орындалды. Оның ішінде республикалық бюджет шығыстары — 99,9%, ал жергілікті бюджеттер — 99,4% орындалды.

Сыртқы сауда айналымы $97 млрд дейін өсті, оның ішінде экспорт $60 млрд, импорт $37 млрд құрады. Бұл ретте, сыртқы сауда балансының оң сальдосы — $23 млрд болып отыр.

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!

1) Принятые меры позволили в 2019 году привлечь около $25 млрд прямых иностранных инвестиций (горнодобыча - 58%, обработка - 14%, торговля - 12%).

2) Увеличен выпуск продукции малого и среднего бизнеса на 9%.

Доля МСБ в экономике достигла 29,5% (в 2018 году - 28,4%).

При этом количество действующих предприятий выросло на 8% (c 1,24 млн ед. в 2018 году до 1,34 млн ед. в 2019 году).

В рамках системного развития конкуренции ведется работа по демонополизации рынков и снятию административных барьеров.

3) На 1 января т.г. Комплексный план приватизации исполнен на 93%.

Так, реализованы 504 объекта на сумму 545 млрд тг, 295 объектов направлены на реорганизацию и ликвидацию (осталось 64 объекта).

4) Реализация госпрограмм «Нұрлы жол», «Нұрлы жер» и развития регионов позволила построить свыше 13 млн кв. м жилья, охватить строительством и реконструкцией более 4400 км и ввести в эксплуатацию более 640 км республиканских дорог.

В рамках проекта «Ауыл - Ел бесігі» реализованы 452 проекта в 53 селах.

5) По программе льготного кредитования по развитию «экономики простых вещей» одобрены 920 проектов на сумму 217 млрд тг, на рассмотрении в банках находятся свыше 300 проектов на сумму 207 млрд тг.

Отечественным предприятиям оказана поддержка по продвижению экспорта на сумму более 230 млрд тг.

6) В результате принятых мер по совершенствованию бизнес среды Казахстан занял 25-е место в рейтинге Doing Business (+3 позиции) и 55-е место в Индексе глобальной конкурентоспособности (+4 позиции).

В рамках дальнейшего совершенствования бизнес среды разработан Восьмой пакет поправок в законодательство (дальнейшее упрощение процедур открытия банковских счетов, регистрации предприятий, будут заложены принципы «презумпции добросовестности предпринимателей»).

7) Принятые меры по цифровизации экономики были отмечены международным рейтингом глобальной цифровой конкурентоспособности IMD, где Казахстан повысил свои позиции с 38 на 35 место.

По итогам 2019 года Группа компаний Фонда национального благосостояния «Самрук-Қазына» продемонстрировала положительную динамику производственных показателей.

Так, рост производства аффинированного золота составил 30%, пассажиропотока — 23%, добычи урана — 5% и транспортировки нефти — 4%.

Реализованы крупные инвестиционные проекты, такие как запуск магистрального газопровода «Сарыарка» (1061 км), лоукостера «Fly Arystan» (с мая 2019 г. перевезено 700 тыс. пассажиров) и другие.

В результате, чистый доход Фонда составил 1,3 трлн тг или на 38% выше планового значения.

Поступления в бюджет от группы компаний Фонда составили 1,2 трлн тг.

Каждый регион играет важную роль в развитии экономики страны.

Так, по итогам 2019 года по 7 показателям в 8 регионах — Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Атырауской, Алматинской, Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях, а также г. Алматы — обеспечены опережающие темпы роста по основным показателям социально-экономического развития.

5 регионов продемонстрировали отставание по большинству показателей. Это — Костанайская, Мангистауская и Павлодарская области, города Шымкент и Нур-Султан.

Остальные 4 региона (Карагандинская, Акмолинская, Актюбинская, Туркестанская области) завершили год с результатами на уровне среднереспубликанских значений.

Следует отметить, в 10 регионах допущено превышение среднереспубликанского уровня цен (10,4%) на социально-значимые продовольственные товары.

Наибольший рост цен зафиксирован в городах Атырау (+13,2%), Павлодар (+13,1%), Нур-Султан (+12,9%), Алматы (+12,6%), Уральск (+12,5%) и Кокшетау (+12,3%).

В этой связи, особое внимание будет уделено контролю цен на социально-значимые продовольственные товары через снижение импортозависимости и применение имеющихся инструментов регулирования.

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!

В 2019 году экономика Казахстана развивалась в условиях значительного замедления темпов роста мировой экономики.

По данным Всемирного банка и МВФ (Международный Валютный Фонд), темпы роста глобальной экономики составили 2,9%, что является минимальным результатом за последнее десятилетие (с 2009 года).

При этом ряд стран смогли достичь опережающего роста национальных экономик на уровне 5% и выше.

Опыт этих стран демонстрирует необходимость принятия мер по развитию экономической активности за счет стимулирования внутреннего спроса и эффективного использования инвестиционного потенциала.

В 2020 году, согласно прогнозам Всемирного банка, ожидается восстановление темпов роста мировой экономики до 3,2%.

В условиях усиления глобальной конкуренции за инвестиции, Правительство делает акцент на привлечение новой волны инвестиций в экономику страны.

Наша стратегическая задача — повышать объем инвестиций в основной капитал ежегодно в среднем на 15% и довести его уровень до 30% к ВВП к 2025 году (18,2% в 2019 г.).

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!

Правительство на особом контроле держит вопрос практической реализации Вашей Предвыборной платформы.

В этих целях разработана новая экономическая повестка Правительства, которая включает комплекс структурных и системных мер по обеспечению качественного роста экономики и повышения реального благосостояния населения.

Для эффективного решения поставленных Вами задач при Правительстве и в каждом госоргане созданы Проектные офисы.

Сформирован портфель из 7 приоритетных направлений и 104 мер. На системной основе ведется работа по их практической реализации.

Для реализации стратегических инициатив Елбасы, основных направлений Вашей Предвыборной платформы и Послания народу Казахстана от 2 сентября 2019 года, в прошлом году разработано и принято 8 госпрограмм.

Кроме того, во исполнение Вашего поручения сформирован Антикризисный план, включающий комплекс мер по сохранению макроэкономической, финансовой и социальной стабильности страны при различных сценариях развития мировой экономики.

Основным приоритетом работы Правительства является повышение реальных доходов и качества жизни населения. Эта задача решается комплексно.

В 2020 году повышена заработная плата работникам бюджетных сфер. Для малого и микро бизнеса на 3 года введены мораторий на проверки и освобождение от уплаты налогов на доход.

Фундаментальным фактором долгосрочного повышения реальных доходов населения является устойчивый и качественный рост экономики.

В этой связи, в 2020 году Правительство продолжит работу по семи стратегическим направлениям, предусматривающим привлечение инвестиций, создание рабочих мест с высокой производительностью, развитие инфраструктуры, экспортоориентированной индустриализации, топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, а также цифровизации экономики.

Первое. Для активизации инвестиционной деятельности Правительством сформирован пул из более двух тысяч проектов (2033) на сумму 44 трлн тг.

Наибольший потенциал для привлечения инвестиций имеют обрабатывающая промышленность, топливно-энергетический и агропромышленный комплексы, туризм, здравоохранение, транспорт и логистика, и другие.

Для каждой из этих отраслей определены конкретные целевые индикаторы по привлечению инвестиций.

В рамках Координационного совета по привлечению инвестиций регулярно решаются практические вопросы реализации инвестпроектов и совершенствования бизнес климата в стране.

Второе. Одним из важнейших приоритетов работы Правительства является создание продуктивных рабочих мест.

Этому будет способствовать реализация инвестиционных проектов, которые предполагают переход на новый технологический уровень организации производства товаров и услуг, что приведет к росту производительности труда до 8,2 млн тг на человека (в 2019 г. - 7,4 млн тг на чел.).

В 2020 году во всех сферах экономики будет создано 430 тыс. новых рабочих мест, в том числе с высокой производительностью.

Основными источниками станут сфера услуг, в первую очередь, это туризм, торговля и строительство, а также отрасли реального сектора, в том числе обрабатывающая промышленность и АПК.

Третье. На особом контроле Правительства находится вопрос обеспечения населения жильем и качественной инфраструктурой.

1. В 2020 году будет построено 15 млн кв. м жилья. Более 150 тысяч семей получат жилье.

2. В 2020 году начнется модернизация 11 очистных сооружений. В целом до 2024 года предусматривается завершение модернизации и реконструкции 53 очистных сооружений на 328 млрд тг.

3. В результате реализации 44 проектов по газификации охват населения доступом к природному газу увеличится на 1,2 млн человек.

4. Для повышения качества жизни сельского населения в рамках проекта «Ауыл - Ел бесігі» будет реализовано более 800 (восьмисот) проектов по развитию качественной инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в 190 селах в соответствии с новыми стандартами.

В целом на предстоящие 7 лет предусмотрено 900 млрд тг на модернизацию инфраструктуры более 3,5 тыс. сел.

5. В рамках развития социальной инфраструктуры будут приняты меры по дальнейшему обеспечению качественных и доступных услуг здравоохранения и образования.

До 2026 года в регионах страны будут созданы 19 крупных современных медицинских центров с привлечением частного капитала на общую сумму более 1,2 трлн тг.

Уже в т.г. начнется строительство таких больниц в Туркестанской и Северо-Казахстанской областях на сумму 210 млрд тг.

(В рамках ГЧП совместно с Европейским банком реконструкции и развития начнётся реализация 7 многопрофильных больниц в 7 регионах: Акмолинская, Атырауская, Костанайская, Кызылординская, Павлодарская, Жамбылская области и г. Алматы).

В рамках развития инфраструктуры системы образования в 2020 году планируется ввести около 200 новых школ, из них 100 - частных, а также 44 студенческих общежития. (12 тыс. койко-мест)

(В целом в т.г. будет инвестировано более 300 млрд тг., в т.ч. частным сектором - 55 млрд. тг. (рост 328% к 2019 г.), государственным - 248 млрд. тг.).

В 2020 году в рамках госпрограммы «Нұрлы жол» будут завершены строительство и реконструкция свыше 2,600 км автодорог республиканского значения.

Это - Талдыкорган-Усть-Каменогорск (763 км), Караганда-Балхаш-Капшагай (645 км), Калбатау-Майкапшагай (415 км), Актобе-Атырау-Астрахань

(279 км), Мерке-Бурылбайтал (266 км), Кокшетау-Петропавловск (67 км), Ушарал-Достык (60 км), Костанай-Денисовка (60 км), Узынагаш-Отар (56 км).

При этом платность будет введена на 5,7 тыс. км дорог.

Особое внимание будет уделено развитию местных дорог. В целом более 4 тыс. км местных дорог будет охвачено ремонтными работами, что позволит улучшить качество жизни в городах и селах.

Четвертое. В 2020 году стартует реализация третьей программы индустриально-инновационного развития.

В рамках Карты индустриализации в т. г. будет реализовано 160 проектов на сумму 1,1 трлн тг с созданием 17 тыс. новых рабочих мест.

Для повышения конкурентоспособности экономики будут приняты меры по комплексному внедрению инноваций через стимулирование бизнеса к инновационной деятельности и привлечение передовых мировых компаний к развитию инновационного потенциала.

Так, совместно с Всемирным экономическим форумом на базе МФЦА будет запущен Региональный центр четвертой промышленной революции.

Стратегически важной задачей является наращивание экспортного потенциала.

В этой связи, будут приняты проактивные меры по снятию торговых барьеров, финансированию экспорта, страхованию и гарантированию, предоставлению широкой сервисной поддержки.

В результате, в 2020 году объем несырьевого экспорта планируется увеличить на $3 млрд до $18,6 млрд.

Пятое. В 2020 году продолжится работа по наращиванию объемов переработки топливно-энергетических ресурсов.

Планируется добыть 90 млн тонн нефти и 56,5 млрд куб. м газа.

Общий объем инвестиций в проекты топливно-энергетического комплекса составит 2 трлн тг.

Шестое. В агропромышленном комплексе фокус будет направлен на стимулирование глубокой переработки сельхозпродукции.

Будет реализован комплексный подход по обеспечению продовольственными товарами, предусматривающий увеличение производства сельхозпродукции, субсидирование с привязкой к импортозамещению, рост инвестиций и расширение экспорта продукции АПК.

Привлечение стратегических инвесторов будет способствовать формированию четкого понимания у казахстанских фермеров долгосрочных перспектив развития отрасли.

В 2020 году будут обеспечены темпы роста отрасли на 6%, сокращение импорта продукции АПК на 6%, создание 40 тыс. новых рабочих мест.

В целом АПК является инвестиционно привлекательной отраслью.

В ближайшие 5 лет будет реализовано 387 проектов на сумму 4,4 трлн тг, из них в 2020 году начнется реализация 94 проектов на 559 млрд тг.

Работа в этом направлении уже ведется. Так, в Северо-Казахстанской области реализуются проекты по развитию глубокой переработки пшеницы.

Планируется ввод в эксплуатацию новых перерабатывающих мощностей, что позволит за 3 года довести объемы переработки пшеницы в области с 20% до 90%.

Это пример для других зерносеющих регионов.

В Жамбылской области, где 60% населения проживают в сельской местности, принимается комплекс мер по стимулированию развития личных подсобных хозяйств.

В результате в рамках этого проекта в ближайшие 2 года выпуск сельхозпродукции вырастет на 34%, загрузка предприятий — на 30%, будет создано более 4 тыс. новых рабочих мест.

Седьмое. В условиях глобального тренда цифровизации всех сфер жизни и экономики ключевым фактором конкурентоспособности становится внедрение и широкое распространение цифровых технологий.

В этом направлении проделана большая работа и в 2020 году будут приняты меры по увеличению охвата услугами сети Интернет до 93% населения страны; доведению уровня госуслуг в электронном формате до 90%; повышению уровня цифровой грамотности населения до 80%.

Особое внимание будет уделено реализации проекта «Умные города», который приведет к повышению эффективности работы городских служб и качества инфраструктуры.

Совместно с Назарбаев Университетом и Всемирным банком разрабатывается проект по внедрению технологий искусственного интеллекта в госорганах в центре и на местах.

Вместе с тем, цифровые решения в рамках проекта Smart Data Ukimet позволят обеспечить интеграцию данных, проводить глубокую аналитику, снизить документооборот.

В целом, в 2020 году планируется привлечь 137 млрд тг инвестиций, а также создать 10 тыс. новых рабочих мест за счет цифровизации.

В целом достижение запланированных показателей, проведение структурных и институциональных реформ потребует скоординированной и эффективной работы всего государственного аппарата.

По Вашему поручению Правительством разрабатывается новая Концепция государственного управления, в рамках которой предусматривается реализация мер по формированию эффективного, прозрачного и подотчетного госаппарата (новые подходы к функанализу для исключения дублирования и передачи госфункций в конкурентную среду, сокращение госаппарата на четверть, дебюрократизация).

Құрметті Қасым-Жомарт Кемелұлы!

Сіздің тапсырмаларыңызды орындау аясында Үкіметтің 2020 жылғы жұмысының негізгі мақсаты — экономика өсімін 4,7-5% деңгейінде қамтамасыз ету болып табылады.

 Сонымен бірге, Үкіметтің алдында:

·          430 мың жаңа жұмыс орнын құру, инвестициялар көлемін жалпы ішкі өнімнің 20% деңгейіне жеткізу;

·          шикізаттық емес экспортты $18,6 млрд дейін жеткізу;

·          халықтың нақты табысын 6% арттыру,

·          шағын және орта бизнестің экономикадағы үлесін 30 дейін ұлғайту,

·          және 15 млн шаршы метр тұрғын үй салу бойынша аса маңызды міндеттер қойылған.

Құрметті Қасым-Жомарт Кемелұлы!

Сіз өз Жолдауыңызда, «Еліміздің әрбір тұрғыны оң өзгерісті сезінуі тиіс» деп атап өттіңіз. Сондықтан біздің жұмысымыздың басымды бағыты — тұрақты экономикалық өсім арқылы азаматтардың өмір сүру деңгейінің нақты артуын қамтамасыз ету.

Осы міндеттерді нәтижелі орындау үшін біздің нақты жоспарымыз бар және оған бар күш жігерімізді саламыз.

Назарларыңызға рахмет!