Преимущества упрощенного производства (Н. Нуралинов, председатель районного суда № 2 Кокпектинского района Восточно-Казахстанской области)
Фото: zakon.kz
Преимущества упрощенного производства
Н. Нуралинов,
председатель районного суда № 2
Кокпектинского района
Восточно-Казахстанской области
Институт упрощенного производства введен в редакцию старого ГПК еще в ноябре 2014 года и прошел так называемую положительную обкатку среди юристов и простых граждан. С введением нового ГПК данная норма претерпела некоторые изменения.
Начнем с того, что в новом ГПК упрощенное производство разделено на два раздела: «Приказное» и «Упрощенное (письменное) производство» (главы 12-13 ГПК).
Что такое приказное производство, думаю, не требует особого разъяснения, поскольку данный процессуальный институт полностью перешел из старого ГПК в новый с той разницей, что требования, по которым выносится судебный приказ, увеличились до 18 пунктов (ст. 135 ГПК). Единственное, что необходимо отметить, если раньше при несогласии должника с вынесенным судебным приказом ему было достаточно подать возражение на судебный приказ, и судья, его вынесший, обязан был его отменить, то сейчас законодатель обязал должника представить в суд возражения, которые должны быть подтверждены соответствующими доказательствами о существовании предмета спора, указанного в заявлении о выдаче судебного приказа (ч. 3 ст. 141 ГПК).
Считаю необходимым более подробно остановиться на упрощенном (письменном) производстве. Во-первых, нормами нового ГПК значительно расширены основания для рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Этот перечень оснований расширен с двух до двенадцати позиций (ст. 145 ГПК).
Например, в упрощенном порядке подлежат рассмотрению иски об исполнении соглашений по спорам, связанным с предпринимательской, инвестиционной деятельностью, соглашений по страховым спорам и спорам, вытекающим из договоров банковского займа, по спорам в сфере защиты прав потребителей, заключенных в порядке досудебного урегулирования в случаях, установленных законом или предусмотренных договором и т.п.
По сути, все иски о взыскании денег, если цена иска не превышает для юридических лиц 700 МРП, для индивидуальных предпринимателей, граждан - 200 МРП и независимо от цены иска по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, подлежат рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд обязан рассмотреть дело по правилам общего искового производства только в шести случаях, если:
- стороной об этом заявлено ходатайство;
- удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело;
- принят встречный иск;
- судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;
- необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
- необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.
Как видно из вышеуказанной нормы, для того чтобы суду перейти от упрощенного к общему порядку рассмотрения иска, необходимо ходатайство одной из сторон, тогда как в старом ГПК такое ходатайство не являлось обязательным основанием.
Дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судьей в месячный срок со дня принятия заявления. Срок рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства продлению не подлежит. Это обстоятельство, считаю, очень удобно для сторон.
Суд, приняв исковое заявление к производству, выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Затем извещает стороны, устанавливает срок в 15 рабочих дней для представления ответчиком отзыва (возражения) на иск с приложением документов и доказательств, которыми он обосновывается. К нему также прилагается документ, подтверждающий направление его копии истцу. Отзыв (возражение), доказательства и иные документы, поступившие в суд по истечении установленного судом срока принимаются, если стороной обоснована невозможность их представления в установленный судом срок и они поступили до вынесения решения судом.
Если никаких оснований, препятствующих рассмотрению иска в упрощенном порядке, суд не установит, то по истечении 15-дневного срока суд рассматривает дело без вызова сторон. При этом выносится краткое решение, т.е. без изложения его описательной части.
Ответчик вправе подать в суд, вынесший такое решение, заявление о его отмене в течение пяти рабочих дней со дня получения копии решения суда. Такое заявление подается в случае, если ответчик не был извещен надлежащим образом о поступлении искового заявления и рассмотрении его в упрощенном (письменном) производстве и не смог представить отзыв, а также доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.
Как уже указывалось, основанием для перехода к общему исковому производству является соответствующее ходатайство третьего лица. При этом новый кодекс не содержит запрета на участие в упрощенном (письменном) производстве третьих лиц, привлеченных к участию в деле по ходатайству сторон либо по инициативе суда. Если же судебным актом напрямую могут быть нарушены права и законные интересы третьих лиц, в таких случаях, разумеется, необходимо переходить к общему исковому производству, независимо от того, по чьей инициативе они привлечены к участию в деле.
Законодатель не запрещает истцу изменять предмет или основания иска, принятого по правилам упрощенного (письменного) производства. Если изменение предмета либо основания иска последовало сразу же или в ближайшие дни после подачи самого иска, вполне возможно, что суд успеет направить ответчику извещение о предоставлении отзыва по измененным требованиям. В тех случаях, когда получить своевременно отзыв на измененный иск невозможно, суд переходит к общему исковому производству.
По новому ГПК определен другой порядок рассмотрения дел при одновременном заявлении требований, одно из которых подлежит рассмотрению в упрощенном производстве, а другое в общеисковом (если суд не выделит одно из требований в отдельное производство). Согласно ч. 5 ст. 144 ГПК, если одновременно заявлены несколько требований, из которых одно или более не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, и суд не выделит эти требования в отдельное производство, они рассматриваются по правилам искового производства в общем порядке.
В новом ГПК законодатель прямо оговорил возможность прекращения дел и оставления исков без рассмотрения по представленным сторонами документам без вызова сторон в упрощенном (письменном) производстве (ч. 5 ст. 146 ГПК), в том числе в случаях отказа от иска и проведения примирительных процедур. Однако, в то же время, в этих случаях закон прямо обязывает суд разъяснять сторонам правовые последствия. Но при упрощенном (письменном) производстве дача разъяснений правовых последствий сторонам судом не предусмотрена. По данному поводу в самом ГПК четкого разъяснения нет, остается только предполагать, что такое прекращение возможно в тех случаях, когда из представленных документов очевидно, что сторонам известны правовые последствия совершения соответствующих процессуальных действий. В остальных случаях для разъяснения правовых последствий следует переходить к общему исковому производству.
Новым ГПК исключена возможность оставления исков без движения в случае несоответствия их формы и содержания требованиям процессуального закона. Вместе с тем в пп. 3 ч. 1 ст. 152 нового ГПК оговорено, что судья должен возвратить исковое заявление, если оно не соответствует требованиям пп.1), 2), 3) и 5) ч. 1 ст. 148, ст. 149 ГПК и будет установлена невозможность устранения недостатков на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Учитывая, что упрощенное (письменное) производство исключает стадию подготовки как таковую, то во всех случаях несоответствия исков вышеназванным требованиям, суды будут возвращать исковые заявления.
Резюмируя, можно отметить, что основным преимуществом упрощенного производства перед общим является его процессуальная оперативность. Если общее исковое производство содержит в себе такие обязательные стадии, как подготовка дела к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание с вызовом всех участников производства, затем непосредственно само судебное разбирательство и по времени может занимать до двух месяцев, то упрощенное (письменное) производство может быть завершено уже через 15 дней со дня принятия иска без вызова сторон.
