Условия для ресоциализации (И.Лопатко, Северо-Казахстанская область)
Фото: zakon.kz
Условия для ресоциализации
Инна Лопатко,
Северо-Казахстанская область
Малый форум тюремной реформы, состоявшийся в Петропавловске, стал диалоговой площадкой для обсуждения острых проблем пенитенциарной системы.
В масштабном мероприятии, проходившем в Северо-Казахстанском государственном университете им. М. Козыбаева, приняли участие руководители и ответственные лица правоохранительных, государственных органов, акимы районов, судьи, депутаты, представители этнокультурных объединений и НПО.
- В 1995 году по индексу тюремного населения Казахстан занимал третье место, после США и России. Сегодня в международном тюремном рейтинге мы сравнялись со странами, чьи показатели никогда не вызывали критики международных экспертов. Благодаря слаженной работе с МВД, поддержке Верховного Суда и депутатов Парламента за последние три года число заключенных сократилось на 25 процентов. Таких результатов мы добились без применения амнистии путем системных и продуманных преобразований, сделав ставку на индивидуальный подход к каждому заключенному в вопросах его освобождения, - проинформировал прокурор Северо-Казахстанской области С. Зайтлер.
Достигнутые успехи, как подчеркнул прокурор области, - это прямой результат пенитенциарной реформы, проводимой в Казахстане по поручению Главы государства. Ее логичным продолжением является План нации «100 конкретных шагов», 33-й шаг посвящен вопросам реабилитации освободившихся и находящихся на пробационном контроле граждан. Проведение форума «Ресоциализация: Ты нужен обществу» стало конкретным воплощением идей, заложенных в реформах.
Помогут с трудоустройством
В обсуждениях на первый план встал вопрос трудоустройства граждан, которые возвращаются в общество из мест лишения свободы.
По словам зам. акима Северо-Казахстанской области Владимира Бубенко, в прошлом году в регионе вышли на свободу свыше 600 человек. Однако работу найти смогли немногие. Например, в Петропавловске трудоустроены только 20 бывших колонистов.
На решение проблемы трудоустройства данной категории сегодня нацелены усилия местных властей. Так, во всех районах и областном центре действуют распоряжения акиматов об установлении квоты рабочих мест для лиц, состоящих на учете службы пробации, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Эта квота сегодня составляет один процент от общей численности рабочих мест. Однако, как сообщил и.о. руководителя Управления координации занятости и социальных программ Северо-Казахстанской области Сергей Яковенко, сегодня запланировано увеличить ее до двух процентов.
Ежемесячный мониторинг Управления координации занятости и социальных программ по трудоустройству и оказанию помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, показывает: большинство тех, кто ищут работу, находят ее. Сергей Яковенко отмечает, что основная сфера деятельности, где имеется возможность трудоустроить лиц, указанной категории, - это сельское хозяйство, строительство, ремонтные работы, а также мероприятия Программы развития территорий и Дорожной карты занятости - 2020.
А вот желание работать у бывших сидельцев нередко отсутствует.
Выгодное сотрудничество
Руководитель Управления предпринимательства и туризма Северо-Казахстанской области Евгений Глотов рассказал на форуме о том, как развивается в регионе бизнес, работающий в колониях, и каковы планы предпринимателей с учетом господдержки.
На сегодняшний день на территории исправительных учреждений области работают восемь индивидуальных предпринимателей и одно ТОО. С 2012 года успешно сотрудничает с исправительными учреждениями предприниматель Евгений Щеголев. Он начинал работу с пятью осужденными, а сейчас на его производстве трудятся более 100. Всего предпринимателями задействованы более 150 осужденных. Однако еще имеется потенциал по трудоустройству порядка 400 осужденных, 380 из которых - квалифицированные специалисты.
Управлением предпринимательства и туризма разработана Дорожная карта по организации производств в пенитенциарных учреждениях области. В нее вошло 11 проектов. Среди них - швейные цеха, производство по изготовлению памятников, производство по изготовлению мусорных баков, лопат, урн и прочего инвентаря, даже - брендовой детской одежды. При успешном запуске всех проектов будет дополнительно создано порядка 120 новых рабочих мест.
Вместе с тем присутствовавшие на форуме предприниматели обозначили главную проблему, тормозящую развитие бизнеса в колониях. Это сложность сбыта продукции. Нужны госзаказы и торговые точки.
- Здесь важен такой момент - с увеличением трудозанятости увеличивается сумма исков, возвращаемая в бюджет государства и потерпевшим. К примеру, в 2013 году общая сумма исполнительных листов составила более 270 млн., а сумма погашения - 20 млн., в 2015 году сумма исков составила 740 млн. тенге, погашено осужденными 46 млн. Чем больше мы сможем трудоустроить осужденных, тем выше будет сумма по погашению исковых требований, - отметил и.о. начальника ДУИС по Северо-Казахстанской области Бугенбай Жусупов.
Безопасность общества
Своим взглядом на проблему ресоциализации с участниками форума поделился председатель общественной наблюдательной комиссии Северо-Казахстанской области Александр Верстаков. Комиссия работает уже более 11 лет в области общественного контроля, в нее входят лидеры восьми общественных организаций региона. Основной целью ее деятельности является содействие соблюдению прав человека в пенитенциарных и специальных учреждениях.
- Многие освобождающиеся из мест лишения свободы остаются ни с чем. Они озлоблены на общество и государство. У них разрушены социальные связи, поэтому они пополняют ряды преступников, создавая тем самым колоссальный пласт латентной преступности. Проблему оказания помощи в социальной адаптации освобождающихся из мест лишения свободы можно рассмотреть и с другой стороны. Общество должно заботиться об этой части своих членов не только ради них самих, но и помня о собственной безопасности. Ведь на свободу выходят лица, страдающие опасными для общества инфекционными заболеваниями, ВИЧ-инфекцией и другими. За ними необходим специальный медицинский и административный надзор. Более того, ранее судимые люди могут оказать «разлагающее» воздействие на ближайшее окружение, особенно, молодежь, - анализирует А. Верстаков.
В завершение встречи участники форума ознакомились с планом мероприятий, разработанным прокуратурой для достижения эффективного результата по ресоциализации осужденных. Он объединяет усилия всех госорганов, которые участвуют в данной проблеме и могут способствовать решению поставленных на форуме задач. План включает 14 пунктов, которые направлены на всестороннюю помощь в возвращении в общество осужденных полноценными его членами. Он будет передан в правоохранительные и другие госорганы, а за исполнением мероприятий будут следить прокуроры.
