Особенности рассмотрения гражданских дел по договору строительного подряда (Ш.М.Нусупова, Судья СМЭС города Астаны)
Фото: zakon.kz
Особенности рассмотрения гражданских дел по договору строительного подряда
Нусупова Ш.М.,
Судья СМЭС города Астаны
В настоящее время, особенно в условиях города Астаны, имеет крайне важное значение правильное разрешение в судах гражданских дел по спорам, связанным со строительным подрядом.
Гражданским кодексом предусмотрен отдельный параграф в главе 32, регулирующий особенности строительного подряда.
Ст.616 (глава 32 параграф 1) дает общее понятие договора подряда.
1. - по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы). Работа выполняется за риск подрядчика, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором.
К отдельным видам договора подряда, в числе которых строительный подряд, положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса о договорах этих видов.
Так статья 621 ГК устанавливает цену работы по общему подряду, в частности указано, что цена работы может быть определена путем составления сметы.
По договору строительного подряда - применение сметы является обязательным (п.1 ст.654 ГК).
При рассмотрении споров по договорам строительного подряда, необходимо отметить обязательный минимальный перечень используемых при рассмотрении данной категории нормативных актов. Как указывалось, это Гражданский кодекс, Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан «О лицензировании», различные СНиПы.
Необходимо отметить, что важную часть рассмотрения таких споров составляет подготовка дела к судебному разбирательству, во время которой суду следует проверить и в случае отсутствия истребовать договор строительного подряда и все приложения к нему, проектно-сметную документацию, локальную смету, акты выполненных работ, справки о их стоимости, вызывать обе стороны для выяснения обстоятельств дела и разрешить вопрос о назначении экспертизы.
Тактика действий судьи при рассмотрении гражданских дел названной категории так же имеет свою специфику.
Соблюдая гражданско-процессуальный закон судья, выслушав пояснения сторон, приступает к исследованию имеющихся доказательств - изучения представленных документов. Необходимо обратить внимание на заключенный договор, которым предусмотрены практически все положения, в частности, предмет договора, права и обязанности сторон, порядок изменения, расторжения и прекращения договора, гарантии качества, порядок устранения дефектов и другое.
Следующий этап - исследование приложений к договорам - графики, календарные планы, дефектные акты, акты скрытых работ, проектно-сметную документацию, предусматривающую виды и объемы работ, подлежащие выполнению, локальную смету, предусматривающую стоимость строительства, и другое).
Фактически каждый договор предусматривает в качестве оснований оплаты подписанные сторонами акты выполненных работ по форме 2В, которые подтверждают, в соответствии со ст. 663 ГК, фактически выполненные объемы и виды работ, и справки о их стоимости по форме КС3.
В соответствии со ст.651 ГК по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иную строительную работу, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работы, принять ее результат и уплатить за нее обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных, неразрывно связанных со строящимся объектом, работ. Правила настоящего параграфа применяются также при капитальном ремонте зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.
Условно споры, рассматриваемые судами по договорам строительного подряда, можно подразделить на споры:
- о взыскании суммы задолженности по оплате стоимости выполненных работ при наличии подписанных актов выполненных работ формы 2В и справок формы КС-3.
- о признании актов формы 2В действительными и взыскании суммы, при отказе Заказчика от принятия работ и подписания актов.
- признании актов формы 2В действительными и взыскании суммы за выполнение работ, не предусмотренных договором и проектно-сметной документацией, так называемый сверх договорной объем
- взыскании суммы за устранение дефектов, выявленных по результатам строительства (фактические убытки)
- взыскании суммы за устранение дефектов, выявленных по результатам строительства (будущие убытки)
- соразмерном уменьшении суммы договора ввиду наличия дефектов
- изменении условий договора в части срока исполнения договора.
Если первая категория споров, как правило, не вызывает затруднений, хотя иногда заказчиком оспариваются и подписанные акты, то последующие виды споров не являются столь однозначными.
Так, при рассмотрении исков о признании актов формы 2В действительными и взыскании суммы, при отказе Заказчика от принятия работ и подписания актов суду, в соответствии со ст.663 ГК следует уточнять направлялись ли Подрядчиком акты на рассмотрение и подписание Заказчику, основания отказа в принятии работ, в этом случае, в акте делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Основания отказа проверяются судом и в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны судом необоснованными, он может быть признан действительным.
Основной причиной для отказа в подписании акта Заказчик указывает на наличие дефектов, указание завышенного объема работ. При проверке доводов, необходимо дать оценку выявленным дефектам, при необходимости назначить строительную экспертизу. При этом суду следует иметь в виду, что наличие дефектов не всегда является основанием для отказа в признании актов действительным, а только те дефекты, которые исключают возможность использования результатов работы для указанной в договоре цели, препятствуют нормальной эксплуатации объекта строительства, что согласуется с положениями п.6 ст. 663 ГК.
По спорам, где основаниями указаны о завышении объемов выполненных работ, суду следует выделить спорные виды и принять меры к проверке достоверности внесенных сведений, путем истребования дополнительных доказательств (исполнительной документации), в случае невозможности, так же назначить судебную строительную экспертизу на предмет определения фактического объема работ.
Следующий вид споров о признании актов формы 2В действительными и взыскании суммы за выполнение работ, не предусмотренных договором и проектно-сметной документацией, так называемый сверх договорной объем.
Согласно требованиям законодательства Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные проектно-сметной документацией работы и в связи с этим необходимость дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законодательными актами или договором не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик может приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Подрядчик, не выполнивший указанные выше обязанности, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимости немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работы могло привести к гибели или повреждению строящегося объекта.
Таким образом, в случае, выполнения дополнительного объема, не учтенного проектно-сметной документацией суду необходимо выяснить возможно ли было выполнение предусмотренных договором работ без дополнительных видов; вошли ли дополнительные виды работ при приемке объекта рабочей комиссией и Государственной комиссией в эксплуатацию (в случае наличия такового), давал ли согласие Заказчик на выполнение таких работ в письменном виде, как предусмотрено договором и другие обстоятельства. Как правило, эти требования не соблюдаются, и в удовлетворении таких исков суд отказывает.
При рассмотрении споров о взыскании убытков фактически понесенных за устранение дефектов и будущие убытки, соразмерном уменьшении суммы договора на сумму работ по устранению дефектов суду следует определить скрытые ли это дефекты или нет, а так же гарантийный срок, который законодательством определен в 10 лет, однако иной срок устанавливается практическим каждым договором, истребовать дефектные акты, акты скрытых работ, переписку по уведомлениям о наличии дефектов, когда стало известно о их наличии и др.
О наличии дефектов составляется дефектный акт, который должен быть, как правило, подписан обеими сторонами, либо сделана надпись на самих актах выполненных работ. Договором так же предусматривается и порядок устранения дефектов - обычно, устранение дефектов за свой счет и в установленный срок выполняет подрядчик, однако в случае не устранения дефектов заказчик вправе поручить эти работу третьим лицам за счет подрядчика. В этом случае, суду следует привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора на стороне истца нового подрядчика, истребовать акты формы 2В и справки о их стоимости, сверить выполненные работы с дефектным актом и другое.
При этом, надо иметь ввиду, что Заказчик должен доказать, что работы выполнены настолько некачественно, что исключает возможность использования результатов работы для указанной в договоре цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.
В соответствии со СНиПами заказчик обязан предоставить подрядчику строительную площадку, для производства работ, получить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, однако эти обязанности им выполняются не всегда и в этом случае, срок выполнения работ по договору строительного подряда могут быть продлены на срок такой задержки.
Ввиду разнообразия споров и оснований иска, конечно же, надо исходить из каждого конкретного дела и дать оценку в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.
Часто встречаются споры в отношении изменения цены работы, при этом следует руководствоваться, прежде всего, требованиями пункта 3 ст.655 ГК, предусматривающего, что Подрядчик вправе требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов.
Важное значение для правильного разрешения многих дел имеет статья 658 ГК - Предоставление земельного участка для строительства, а именно законодательно закрепленная обязанность заказчика своевременно предоставить для строительства земельный участок такой площади и в таком состоянии, какие указаны в договоре. При отсутствии в договоре таких указаний площадь и состояние земельного участка должны обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.
Крайне важная норма содержится в пункте 2 статьи 660 ГК - Контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору -
2. Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора, которые могут ухудшить качество работы, или иные недостатки в ней, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.
При этом, в соответствии с пунктом 4 подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика.
Некоторые дополнительные особенности:
1. Проведение строительной экспертизы - длительное по времени, сложное по исследованию и субъективное мероприятие. Перед назначением экспертизы следует собрать все необходимые документы, начиная с ПСД и до актов приемки.
2. Журнал производства работ, акты скрытых работ, протоколы испытаний.
3. Акты приемки составляются по принятым по обычаю делового оборота справкам формы 2В (акты выполненных работ) и справкам формы 3КС (справки о стоимости выполненных работ).
3. Полномочия представителей на подписание актов выполненных работ и приемку - как правило, этот момент не оговорен в договоре и стороны этим пользуются для возражения против требований другой стороны. Здесь можно руководствоваться положениями ст.362 ГК - действия должностных лиц либо иных работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
