Все 11 шагов Плана нации, закрепленные за ВС, реализованы (Б.Машакова)
Фото: zakon.kz
Все 11 шагов Плана нации, закрепленные за Верховным судом, реализованы
Бота Машакова
Одна из пяти институциональных реформ направлена на модернизацию судебной системы, обеспечение верховенства закона. О значимых изменениях, произошедших в отечественной системе, правосудия в рамках реализации Плана нации «100 конкретных шагов», нам рассказал заместитель руководителя департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде РК Жазбек Абдиев. Материал взят с сайта erkindik.kz
«Эффективность существенно повысится»
Жазбек Ниетович, какие ключевые направления в реализации второй институциональной реформы произошли в судебной системе?
- Глава государства придает особое значение развитию судебной системы. Именно она должна стать надежной гарантией стабильности в обществе, верховенства закона, неуклонного соблюдения прав и интересов граждан и юридических лиц.
Все 11 шагов второй институциональной реформы, закрепленные за Верховным судом, реализованы. Все нововведения по судебной системе, заложенные в Плане нации, заработали с начала 2016 года. Реализация поручений президента, убежден, существенно повысит эффективность работы судов. Они станут более профессиональными и доступными, справедливыми и независимыми.
Приняты новые Гражданский процессуальный кодекс и закон «О Высшем судебном совете». Внесены существенные изменения в конституционный закон «О судебной системе и статусе судей», Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.
Основной вопрос реформирования - формирование качественного судейского корпуса. Повышение квалификационных требований к судьям обеспечит привлечение в эту сферу высокопрофессиональных юристов. Психологическое тестирование и проверка кандидатов в судьи на полиграфе исключит попадание в число судей неподготовленных к этой работе. Обязательная практика и испытательный срок сделают молодых судей еще более готовыми к предстоящей работе.
Кардинальное реформирование Высшего судебного совета, ставшего автономным госучреждением со своим аппаратом, позволит достичь еще большей прозрачности и открытости для общества в процессе отбора и назначения судей.
В целях усиления взаимосвязи обучения и судебной практики Институт правосудия преобразован в Академию правосудия при Верховном суде.
Планом нации важнейшим аспектом судебной реформы определен переход к трехзвенной системе правосудия со значительным усилением роли судов первой и апелляционной инстанций. Полностью соответствующая международным стандартам трехзвенная модель судопроизводства позволяет быстрее вступать судебным решениям в силу, снижает возможность для искусственного затягивания процесса.
В чем эффективность перехода на трехзвенную систему?
- Трехзвенная модель судопроизводства функционирует во многих передовых странах. Примечательность ее в том, что значительная часть дел будет рассматриваться только районными и областными судами, тем самым обеспечивается эффективное и более оперативное рассмотрение дел.
Произошедшая оптимизация судебных инстанций, считаю, не только предотвратит судебную волокиту и сократит сроки принятия судебных решений, но и будет способствовать независимому пересмотру судебных актов первой и апелляционной инстанций и обеспечению единообразия кассационной практики в стране.
«Качество правосудия зависит от кадров»
Позволят ли новые квалификационные требования к кандидатам на должность судьи избежать судебных ошибок?
- Как я уже говорил, для судебной системы вопрос кадров имеет первостепенное значение. От квалификации и профессионализма судей во многом зависит качество отправления правосудия.
В соответствии с изменениями, внесенными новыми законами, теперь только лица с пятилетним стажем работы в качестве секретаря судебного заседания, консультанта суда, прокурора или адвоката могут претендовать на должность судьи. Минимальный порог юридического стажа увеличен до десяти лет. Введение данного новшества обусловлено тем, что кандидату на должность судьи необходимо изначально иметь реальное четкое представление о сложной и ответственной работе, а самое главное, нагрузке, с которой ему предстоит столкнуться при отправлении правосудия. В основе всех преобразований - формирование судейского корпуса из наиболее подготовленных и грамотных юристов.
Примечательно и еще одно нововведение: если ранее психотест кандидатов в судьи проходил на завершающем этапе экзамена, то теперь он перенесен на стадию сдачи судейского экзамена. Таким образом, все кандидаты на должности судьи будут допущены к последующим этапам экзамена только после успешного прохождения психологического теста.
Сокращен с пяти до четырех лет и срок действия результатов квалификационного экзамена на должность судьи и положительного заключения о стажировке в судах. Вводится годичная оплачиваемая стажировка для кандидатов в судьи с отрывом от основного места работы. Стажер будет выполнять все функции помощника судьи. Это позволит более тщательно изучать кандидатуры и выбирать наиболее достойных.
По итогам первого года работы молодой судья должен будет сдать квалификационный экзамен.
Жесткие требования предъявляются не только к кандидатам на должность судьи, но и к действующим судьям.
Говоря обо всех этих преобразованиях, нельзя не отметить и реализованный в рамках реформы судебной системы ряд институциональных решений. Речь идет о создании при Верховном суде специализированной коллегии для рассмотрения споров с участием крупных инвесторов и международного совета. В рамках уголовного процесса углублен баланс между обвинением и защитой в судах. Реорганизовано судебное жюри, разработан новый проект Этического кодекса судей.
Важным направлением реформ является широкое внедрение информационных технологий. Новой системой аудиовидеофиксации оснащены сегодня по стране 73,6% залов судебных заседаний. До конца текущего года этот показатель запланировано довести до 100%. Внедрение аудиовидеофиксации упрощает процесс отправления правосудия, позволяет оптимизировать и автоматизировать судопроизводство и экономить бюджетные средства.
Реализация всех этих мероприятий позволит более полно и системно проводить работу по формированию профессионального судейского корпуса и созданию для них соответствующих условий, что в конечном итоге, несомненно, отразится на качественном отправлении правосудия судейским корпусом.
При этом важно помнить, что главным фактором оценки для судейского корпуса является не число отмененных судебных актов, а доверие граждан к судам.
«Доверие граждан растет»
Способствуют ли проводимые реформы повышению доверия граждан к судебной системе?
- В целом обновленное законодательство, уверен, будет тому способствовать. Доверие граждан к отечественной судебной системе растет из года в год. Этому свидетельствует ежегодное рассмотрение судами республики свыше миллиона дел. Граждане понимают, что только в суде решается их спор и защищаются права и законные интересы. Это подтверждают результаты проведенных независимых социологических исследований со стороны ПРООН. В социологическом опросе респондентами стали непосредственные участники судебных процессов, что гарантирует высокую репрезентативность данного исследования. Ведь только участник судебного процесса, как никто другой, может дать объективную оценку деятельности судей. Итоги проведенного исследования показали удовлетворенность работой судей 71,3% опрошенных.
В целом в рамках реализации задач, поставленных главой государства, существенно повышена эффективность работы судов. Апробированные нововведения, такие как фигура следственного судьи, расширение сферы применения суда присяжных, депонирование показаний, соблюдение баланса между обвинением и защитой, в гражданском судопроизводстве - появление института медиации и партисипативной процедуры - благодаря профессионализму отечественного судейского корпуса эффективно реализуются и нацелены на гуманизацию правосудия.
В условиях глобального экономического кризиса своевременным шагом считаю создание отдельного судопроизводства по инвестиционным спорам. Данная мера получила высокую оценку международных экспертов, участвующих в работе в рамках вновь созданного в Верховном суде международного совета. Новая коллегия и финансовый суд при международном финансовом центре «Астана» будут способствовать улучшению судебной практики по инвестиционным спорам, повышению привлекательности страны для зарубежных бизнесменов.
В целом можно отметить, что сегодня в стране сформирована достаточно сильная судебная власть, которая обеспечивает исполнение законов и соответствует всем общемировым стандартам. В обществе есть чувство защищенности и стабильности, уверенность, что законы работают, что человек может отстоять свои интересы. Это и есть доверие к государству - самый главный показатель работоспособности судов страны.
