С точки зрения интересов граждан (Л.Шепелева, судья Верховного суда РК)
Фото: zakon.kz
С точки зрения интересов граждан
Лариса Шепелева,
судья Верховного суда РК
Трехзвенная модель судопроизводства нацелена на обеспечение единства судебной практики.
Для обеспечения гармоничного развития судебной системы большое значение имеет достижение единства судебной практики. Основанная на оптимальной судебной организации, она должна обеспечивать гарантии доступности и удобства судебной защиты для граждан.
Как известно, с 1 января нынешнего года суды работают в условиях новой трехуровневой модели. Это сделано во исполнение поручения Главы государства, данного в рамках Плана нации «100 конкретных шагов», что полностью соответствует международному опыту и текущим задачам, стоящим перед национальной судебной системой. В частности, оптимизация судебных инстанций ускоряет окончательное вступление судебного решения в законную силу, исключает возможность для волокиты и затягивания процесса.
Надо понимать, что такая работа проводится в комплексе с мероприятиями по повышению открытости судов (аудиовидеофиксация, новые технологии в судах и другое) и ужесточению требований к кандидатам в судьи и судьям. Кроме того, в республике с начала текущего года работает новый Гражданский процессуальный кодекс, где также предусмотрен ряд нововведений по повышению доступности правосудия. Все это делается с целью качественной работы судов по отправлению правосудия по защите законных прав и интересов граждан, а также юридических лиц на всех уровнях.
Сокращение судебных инстанций также позволяет более эффективно решать вопросы по обеспечению внедрения единой судебной практики. Здесь важно отметить, что статьей 14 Конституции страны гарантировано равенство всех перед законом и судом. Однако если отсутствует единообразие в применении правовых норм различными судами, то возможность нарушения этого конституционно-правового принципа велика. В связи с этим одна из стратегических задач, стоящих перед судебной системой на текущий период, - укрепление стабильности, определенности и единства судебной практики.
Надо отметить, что этот вопрос представляет собой постоянный процесс, включающий в себя в том числе ряд мер организационного и правового характера. В частности, единство судебной практики обеспечивается стабильным законодательством, самой организацией судебной власти, основанной на цели достижения единства судебной защиты. Для этого необходимо предусмотреть и механизм связи между звеньями судебной системы, обеспечивающий единообразное понимание и применение закона, в том числе и в схожих правовых ситуациях.
Такой механизм начал формироваться еще до проведения судебной реформы. Судами разных регионов государства проведены обобщения судебной практики по различным категориям дел в масштабе республики, доступные для ознакомления и изучения всем судьям посредством электронной системы «Төрелік» на форуме «Талдау», что способствует формированию единства судебной практики.
Создан электронный классификатор категорий дел. В нем размещено более 950 обобщений и справок судебной практики по всем категориям дел за 2015 год. Данные материалы получили одобрение судей Верховного суда. Классификатор, став доступным широкому кругу пользователей, несомненно, сыграет положительную роль в формировании режима правовой определенности. Ознакомившись с судебными актами и обобщениями судебной практики, участники судопроизводства смогут получить более объективное представление о перспективе разрешения спора, целесообразности обращения в суд.
Традиционно судебное правоприменение содержится и в нормативных постановлениях Верховного суда, нормы которых оказывают значительное влияние на толкование правовых ситуаций и фактически имеют прецедентное значение, способствуя обеспечению единообразия судебной практики.
Вместе с тем для эффективного решения задач единства судебной защиты прав граждан необходимо предусмотреть практику совместного обсуждения и согласования позиций по возникающим в судах спорам, проблемам по вопросам правоприменения и выработку путей их совместного разрешения юридическими методами.
С этой целью уже разработана в рамках форума «Талдау» отдельная страница, на которой председатели областных судов и председатели коллегий этих судов после совместного обсуждения с судьями области размещают проблемные вопросы применения закона и предлагаемые пути их разрешения. Впоследствии они получают соответствующее обсуждение и оценку судейским корпусом, на форуме оставляются рекомендации по правоприменению и разрешению правовых ситуаций. Замечу, что при этом право окончательного разъяснения по вопросам судебной практики остается за Верховным судом.
Очень значимо, что впоследствии единый классификатор и форум «Талдау» будет доступен для всех участников судебного процесса, в том числе адвокатов и прокуроров. Это будет осуществляться через сайт Верховного суда. Каждый сможет высказать свое мнение по вопросам обобщения судебной практики, которое будет учитываться при принятии окончательного решения.
Все это направлено на достижение одной и самой главной цели, чтобы любое судебное решение не оставляло сомнений в его законности и правомерности, было понятно и не вызывало вопросов.
