Задача прокуратуры - надзор за законностью (Кабдрахман Наурызбаев, Алматинская область)
Фото: zakon.kz
Задача прокуратуры - надзор за законностью
Кабдрахман Наурызбаев
Алматинская область
Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законности в сферах защиты прав и свобод граждан, интересов государства, ведут работу по противодействию терроризму и экстремизму.
О том, как осуществляется данная деятельность в Алматинской области, рассказывает прокурор области, государственный советник юстиции 3-го класса Габит Mиразов.
- Габит Туреевич, расскажите о проведенной работе в первом полугодии этого года и на что ориентирована работа органов прокуратуры?
- Особое внимание уделено реализации ключевых показателей надзора, вопросам защиты экономических интересов государства и дифференцированного подхода при назначении меры уголовного наказания.
В результате, протестами прокуроров приведены в соответствие с законом судебные акты в отношении нескольких десятков лиц. Удовлетворяемость апелляционного опротестования составила 75,4 процента.
Обеспечено вынесение обвинительных приговоров по уголовным делам в отношении виновных лиц о коррупционных преступлениях, по которым обеспечено назначение наказания в виде кратного штрафа на сумму более 34 млн. тенге, из них реально уплачено более 25 млн. тенге.
По другим уголовным правонарушениям штрафы назначены на сумму около 30 млн. тенге. Около 60 процентам осужденных назначено наказание, не связанное с изоляцией от общества. Карательная практика составила 42,8 процента. Судами вынесено 17 частных постановлений поощрительного характера о квалифицированном поддержании обвинения. В результате эффективного реагирования государственными обвинителями на нарушения законности, судами по ходатайствам прокуроров вынесено 27 частных постановлений.
По линии надзора над законностью на досудебной стадии уголовного процесса нами проделана работа по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
В текущем году на заседаниях коллегии рассмотрены вопросы защиты конституционных прав граждан, соблюдения учетно-регистрационной дисциплины в органах уголовного преследования и состояние досудебного расследования уголовных дел по преступлениям, зарегистрированным в ЕРДР прокурорами. Кроме того, проведены два заседания Координационного совета по вопросам профилактики мошенничества и преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Вместе с тем, на оперативных совещаниях совместно с руководством ДВД Алматинской области ежемесячно обсуждаются вопросы раскрытия и расследования преступлений против личности, что положительно повлияло на качество расследования.
Так, в текущем году совершено 41 (54) умышленное убийство, что меньше на 24,1 процента аналогичного периода прошлого года. Раскрываемость умышленных убийств составила 92 процента (87,8 процента). Из числа находившихся в производстве 46 дел в суд направлено 43 дела. Фактов вынесения оправдательных приговоров, направления судами дел указанной категории на доследование не имеется.
Органами уголовного преследования по фактам экстремизма и терроризма в ЕРДР зарегистрировано 23 уголовных правонарушения, из которых семь направлены в суд, три прекращены по реабилитирующим основаниям, по семи делам прерваны сроки расследования.
В результате принятых мер при должной координации и взаимодействия правоохранительных органов по борьбе с наркобизнесом выявлено - 347 (312) уголовных правонарушений, рост которых составил 11,2 процента. Из числа находившихся в производстве в суд направлено 242 (214) уголовных дела. Из незаконного оборота изъято 218,4 кг (416,7) наркотических средств.
- Недавние события в г. Актобе и г. Алматы стали настоящим потрясением для всех. В связи с этим вопрос: что делается для контроля за общественно-политической обстановкой? Какая работа осуществлена по противодействию проявлениям экстремизма и терроризма и предотвращению чрезвычайных ситуаций в области?
- В первую очередь нужно сказать, что рабочий день прокурора начинается с анализа общественно-политической ситуации, изучения различных сводок и другой информации, после чего, исходя из ситуации, дается оценка, а при необходимости принимаются и меры.
При этом нельзя не отметить, что принимаются и упреждающие меры, путем прогнозов, устанавливаются наиболее социально-уязвимые сферы и по ним проводится соответствующая работа.
Если останавливаться конкретно на экстремизме и терроризме, то для предупреждения и недопущения этих особо опасных для общества явлений в каждом регионе страны имеются соответствующие планы мероприятий, предусматривающие комплекс скоординированных между ведомствами мер. В ходе наших проверок выяснилось, что на деле эти меры не выполняются достаточно эффективно.
Эти вопросы недавно были предметом рассмотрения на очередном заседании Координационного совета области по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью.
На заседании вскрыты проблемы региона, в том числе по планированию и исполнению плановых мероприятий членами антитеррористических комиссий и ответственных органов, недостаточной защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении, нехватки арттехвооружения в правоохранительных органах и другие вопросы.
По внесенным предложениям и замечаниям даны соответствующие протокольные поручения.
- Что предпринимают органы прокуратуры в области предотвращения незаконных проверок контролирующих инстанций?
- На сегодняшний день, в связи с ужесточением требований к проверкам и проведением праворазъяснительной работы в сфере госконтроля и надзора, предприниматели начали меньше подвергаться незаконным проверкам. Но сказать, что они полностью исчезли нельзя. Для пресечения таких фактов в каждой территориальной прокуратуре созданы мобильные группы. При поступлении вызовов сотрудники в сфере защиты прав предпринимателей мгновенно выезжают на место и проверяют законность и обоснованность проверок госорганов.
Благодаря оперативному реагированию пресечено немало фактов незаконного вмешательства в деятельность бизнесменов. Например, в Енбекши-Казахском районе промышляли две женщины, которые приходили в точки общепита, представлялись сотрудницами ДЧС области, и ставили в известность владельцев кафе о проверке. Для положительного решения проверки требовали денежные средства. Одним из владельцев кафе в этот момент был осуществлен звонок на телефон мобильных групп, после которого сотрудник органов прокуратуры вместе с участковыми инспекторами выехали на место. При прибытии на место вызов подтвердился, были задержаны две женщины, которые не являются сотрудницами ДЧС области, а оказались работницами частной фирмы. Сейчас в отношении них проводится расследование по факту мошенничества.
В целом за первое полугодие в мобильные группы поступило 37 вызовов, 19 из которых нашли свое подтверждение о нарушении прав предпринимателей.
Также осуществляется вмешательство в деятельность бизнеса через уголовный процесс. Отдельные правоохранительные органы, по надуманным основаниям вовлекая предпринимателей в орбиту уголовного преследования, начинают допросы, назначают налоговые и другие проверки, производят аресты счетов и т.д. Данные меры парализуют деятельность бизнесменов, нанося непоправимый ущерб. По результатам анализа нами прекращено 16 уголовных дел, пресечены факты незаконного вовлечения бизнесменов в уголовный процесс.
- Какие нарушения выявлены в сфере земельных правоотношений и что предпринято органами прокуратуры?
- Земли Алматинской области в силу благоприятных климатических условий, разнообразия природных ресурсов и ее приближенности к г. Алматы имеют высокую ценность. Эти обстоятельства привели к массовым хаотичным застройкам пригородных территорий без обеспечения социально-бытовыми условиями. Причиной этому, полагаем, явилось отсутствие архитектурно-градостроительного планирования. Принятыми усилиями органов прокуратуры обеспечено выделение из бюджета средств, которые позволили увеличить обеспеченность генеральными планами населенных пунктов области с 14 до 80 процентов. Кроме того, мерами прокурорского надзора в текущем году возвращено в собственность государства 102 земельных участка площадью 17 911,91 га кадастровой стоимостью 264 237 698 тенге. К примеру, прокуратурой Талгарского района возращен участок, предоставленный с нарушением законодательства ТОО «Ерас Сервис» площадью 13 га для переработки, дробления и захоронения твердых бытовых отходов, который относился к орошаемой пашне с кадастровой стоимостью 18 млн. тенге. В Каратальском районе по представлению прокуратуры возвращен неиспользуемый по целевому назначению в течение пяти лет земельный участок площадью 500 га. Прокуратурой Аксуского района выявлено, что из имеющихся на территории района 682 366 га земель различной категории на сегодняшний день 460 землепользователями не используется 97 121 га, то есть 14,2 процента сельскохозяйственных земель района. По представлению прокурора местными исполнительными органами района принимаются меры к возвращению данных земель в оборот.
- Какова роль прокуратуры в защите трудовых прав наших граждан?
- Каждый факт невыплаты заработной платы вызывает у нас тревогу. Для выявления и устранения таких нарушений совместно с уполномоченными государственными органами реализуется комплекс мер, на постоянной основе ведется мониторинг состояния законности. Б результате принятых усилий с начала текущего года защищены трудовые права 841 работника с обеспечением выплаты зарплаты на сумму 217,9 млн. тенге, 31 лицо привлечено к административной ответственности с наложением штрафов на сумму 2,2 млн. тенге. В целях обеспечения законности при решении вопросов о сокращении рабочих мест, выплаты заработной платы, охраны труда проведены профилактические беседы и лекции с руководителями предприятий-работодателей.
