Новые стандарты интеллектуальной собственности (Данил Утюпин)
Фото: zakon.kz
Новые стандарты интеллектуальной собственности
Данил Утюпин
В Алматы прошли общественные слушания по проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере интеллектуальной собственности». Задачей законопроекта является обеспечение системного перехода на стандарты Организации экономического сотрудничества и развития в сфере защиты интеллектуальной собственности.
В общественных слушаниях приняли участие представители Министерства юстиции, Министерства сельского хозяйства, Министерства внутренних дел, Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», Института интеллектуальной собственности, научных учреждений, организаций коллективного управления авторскими и смежными правами, патентные поверенные и представители бизнеса. Открыл заседание модератор, член Общественного совета Серик Байбатыров. По его словам, все собранные предложения и рекомендации будут приняты к сведению и рассмотрены, после проведенных общественных слушаний в конце ноября законопроект будет внесен на рассмотрение в Парламент.
Зам. Министра юстиции РК Эльвира Азимова рассказала о внешних факторах, которые содействуют совершенствованию казахстанского законодательства, и вкладе Министерства юстиции в развитие интеллектуальной собственности.
- Как вы знаете, Казахстан является членом Евразийского экономического союза и ВТО. И в рамках обоих организаций большое внимание уделяется объектам интеллектуальной собственности, причем не только с позиции охраны авторских прав, но и как предмета, которому на рынке должно быть обеспечено свободное обращение. И сегодня в ходе переговоров и встреч мы все чаще сталкиваемся с предложениями не от тех лиц, которые имеют непосредственное отношение к созданию объектов интеллектуальной собственности, а тех, кто имеет отношение к их использованию. От них исходят инициативы по укреплению статуса объектов интеллектуальной собственности на рынке. В этом контексте можно отметить проекты международных договоров, которые сегодня обсуждаются в рамках Евразийского экономического союза, - это Соглашение по коллективному управлению авторскими правами и Договор о товарных знаках, куда впоследствии были включены вопросы и условия защиты наименований мест происхождения.
Э. Азимова поделилась, что острые дискуссии с участием как казахстанского бизнеса, так и предпринимательских сообществ остальных пяти государств, включая иностранных инвесторов, идут вокруг Протокола о параллельном импорте. Те, кто уже достаточно давно работают в этой сфере, знают, что действующее законодательство именно в части Принципа исчерпания прав содержит буквально одну статью, а именно статью о том, что Казахстан применяет региональный принцип исчерпания. Поэтому сейчас стоит задача обеспечить конкурентоспособность казахстанских объектов интеллектуальной собственности.
Как сообщил директор Департамента интеллектуальной собственности МЮ РК Абзал Естаев, проект Закона разработан по поручению Главы государства по итогам пленарного заседания Совета инвесторов при Президенте РК в 2014 году по системному переходу на стандарты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в сфере защиты интеллектуальной собственности. Цель Закона - дальнейшее совершенствование законодательства в сфере интеллектуальной собственности, развитие научно-технического прогресса и свободной конкуренции. Он разработан межведомственной рабочей группой, созданной приказом Министра от 18 марта 2015 года. В ее состав вошли заинтересованные государственные органы, практически все министерства, Национальная палата предпринимателей «Атамекен», НПО, представители Совета иностранных инвесторов компании Филипп Морис, члены Совета по улучшению инвестиционного климата, патентные поверенные. Данный проект предусматривает внесение 188 поправок в 12 нормативных правовых актов РК. Это гражданские кодексы, Кодекс РК о налогах и обязательных платежах, Кодекс об административных правонарушениях, Предпринимательский кодекс, патентные законы, Закон об авторском праве и смежных правах, о правовой охране топологии, о госзакупках, об органах юстиции. Также проект Закона предусматривает создание одноуровневой системы регистрации объектов интеллектуальной собственности путем делегирования экспертной организации (Национальному институту интеллектуальной собственности) и полномочий прав на регистрацию объектов интеллектуальной собственности, расширение возможностей досудебного урегулирования споров по регистрации, обеспечение прав правообладателей на получение компенсации за незаконное использование товарных знаков, упрощение порядка регистрации договоров.
- Поправка, направленная на создание одноуровневой системы регистрации объектов интеллектуальной собственности, соответствует опыту многих стран, в том числе США, Швейцарии, Португалии, Японии и других. Там используется «принцип одного окна».
Двухуровневая система сохранилась пока в Казахстане и России. В соответствии с Гражданским кодексом споры по отношению к регистрации объектов промышленной собственности подлежат обязательному досудебному рассмотрению. Статистика показала, что апелляционный совет является эффективным инструментом досудебного урегулирования. Так, из 127 возражений, которые были рассмотрены в 2014 году Апелляционным советом в досудебном порядке было разрешено 119, или 93 процента. Судом отменено только восемь решений Апелляционного совета. В 2015 году Апелляционным советом был разрешен 121 спор или 99 процентов. И отменено только одно решение Апелляционного совета. В первом же полугодии текущего года судом еще не было отменено ни одно решение Апелляционного совета, - поделился А. Естаев.
В этой связи с учетом опыта стран ОЭСР, куда входят США, Япония, Франция и другие развитые страны, предлагается расширить возможности досудебного урегулирования споров по регистрации посредством наделения Апелляционного совета дополнительными полномочиями по рассмотрению споров касательно сходства фирменных наименований и товарных знаков, а также регистрации товарных знаков на имя агента-дистрибьютора. И таких фактов очень много, когда некоторые компании ввозят товары из-за рубежа и впоследствии начинают регистрировать на себя данный товарный знак, что нарушает права правообладателей. При этом действующее законодательство не предусматривает права владельцев товарных знаков на гарантированный размер компенсации. В этой связи в Гражданский кодекс вносится дополнение, устанавливающее право владельцев товарного знака на возмещение убытков от нарушителей компенсации в размере от 500 до десяти тысяч МРП, исходя из характера нарушений или адекватности стоимости товаров, на которые незаконно был размещен товарный знак. Также предлагается опубликование заявок на экспертизу и регистрацию товарных знаков с момента их поступления, что существенно снизит количество споров между субъектами бизнеса. Сегодня такая публикация осуществляется после принятия решения о регистрации. Предлагаются также поправки, направленные на упрощение регистрации сезонных договоров на объекты промышленной собственности. Здесь вместо регистрации договоров предлагается регистрация юридических фактов предоставления права на использование объектов промышленной собственности, то есть не требуется предоставление подлинника договора или других документов. Данная поправка позволит исключить дополнительные административные барьеры. Также реализация закона предполагает сокращение ряда бюджетных поступлений за исключением госпошлины.
Советник директора РГП «НИИС» Асемгул Абенова рассказала об изменениях, которые планируется внести в «Закон о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара». Они касаются перехода на одноуровневую систему регистрации, компетенции уполномоченного органа, экспертной организации, порядка принятия решения, а также упрощения процедуры регистрации договоров.
- Основное изменение - это публикация заявок на стадии подачи. То есть если сегодня сведения о товарных знаках предоставляются к общему доступу и публикуются только после регистрации в государственном реестре, то в рамках проекта Закона предусматривается двухступенчатая регистрация - сначала будет публиковаться заявка, а затем регистрация в государственном реестре. Будут некоторые точечные поправки по требованиям к материалам заявки согласно ст. 9, при подаче через представителя заявки предусматривается возможность подачи копии доверенности. По экспертизе заявок дополняются основания для отказа - ст.ст 6, 7 по абсолютным и иным основаниям. По абсолютным основаниям дополняется в части введения в заблуждение, по иным основаниям в области, где могут воспроизводиться достояния истории и культуры. Это необходимо для приведения в соответствия «Закона о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара» с Законом РК «О культуре». Поскольку в Законе «О культуре» имеется ст. 7, которая гласит, что уполномоченный орган в области культуры согласовывает либо отказывает в согласовании обозначениям, являющимся достояниями истории и культуры. В этой связи возникла необходимость дополнения «Закона о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара». В области регистрации восстанавливается норма, предусматривающая выдачу свидетельства, вносятся уточняющие поправки по регистрации знаков в государственном реестре, уточняется период возникновения исключительного права на товарный знак. Вносятся уточняющие дополнения по сведениям, которые вносятся в государственный реестр, - сказала А. Абенова.
На данных слушаниях обсуждались и многие другие важные темы, но как заявила Э. Азимова обсуждение Законопроекта не ограничится лишь одной встречей и планируются и дальнейшие дискуссии, объявления о которых будут размещаться на сайтах Института интеллектуальной собственности и Минюста РК.
