Подготовить к разбирательству (А. Тимофеев, судья Костанайского городского суда)
Фото: zakon.kz
Подготовить к разбирательству
А. Тимофеев,
судья Костанайского городского суда
31 октября 2015 года Главой государства Республики Казахстан был подписан новый Гражданско-процессуальный кодекс, который введен в действие с 1 января 2016 года.
Значительное внимание в новом Кодексе законодатель отвел подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, регулирующие нормы которой изложены в гл. 16 Кодекса.
Если ранее подготовка дела к судебному разбирательству носила несколько формальный характер и суд мог проводить несколько судебных заседаний по одному гражданскому делу, то теперь в период подготовки судья должен максимально, со всей тщательностью подготовиться к судебному процессу: встретиться со сторонами, собрать все необходимые доказательства, решить вопросы о привлечении третьих лиц, о вызове свидетелей, при необходимости истребовать соответствующие документы и т.п., чтобы впоследствии рассмотреть дело в одном судебном заседании и вынести решение по существу. Все это регламентировано исключительно в интересах сторон - граждан и юридических лиц - для скорейшего и правильного разрешения судебного спора и исключения фактов волокиты при рассмотрении гражданских дел.
В ст. 164 ГПК РК установлены сроки подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее 15 рабочих дней со дня принятия искового заявления в производство суда, если иное не установлено настоящим Кодексом и другими законами.
В исключительных случаях по делам особой сложности, кроме дел о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, а также по случаю потери кормильца и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, по истечении срока, предоставленного для подготовки дела к судебному разбирательству, этот срок может быть продлен дополнительно на один месяц по определению судьи.
Фактически судам первой инстанции для подготовки дела дано три календарных недели.
Следует отметить, что по делам об обжаловании действий (бездействия) судебных исполнителей (ст. 250 ГПК РК), по делам в порядке гл. 29 ГПК РК (ранее гл. 27 ГПК) об обжаловании действий (бездействия) госорганов и должностных лиц, по всем делам особого производства (ст. 303 ГПК) срок подготовки - десять рабочих дней и продление данного срока не допускается.
Необходимо знать, что по делам о направлении гражданина на принудительное лечение от алкоголизма, наркомании или токсикомании вообще нет срока для подготовки. Данная категория дел рассматриваются в течение десяти рабочих дней со дня принятия заявления к производству (п. 1 ст. 342 ГПК).
Аналогично нет подготовки по делам о принудительном лечении гражданина, больного туберкулезом и уклоняющегося от лечения. Указанная категория дел рассматриваются в течение пяти рабочих дней со дня принятия заявления к производству (п. 1 ст. 347 ГПК).
В ст. 169 ГПК установлен порядок изменения предмета или основания иска, увеличение или уменьшение исковых требований.
Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований путем подачи письменного заявления до окончания подготовки дела к судебному разбирательству либо до удаления суда в совещательную комнату при отсутствии необходимости проведения дополнительных процессуальных действий.
Об изменении основания или предмета иска, увеличении или уменьшении размера исковых требований может быть заявлено после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен законом или предусмотрен договором.
Одновременное либо в любой последовательности изменение предмета и основания иска означает предъявление истцом нового иска и отказ истца от ранее поданного иска, что влечет прекращение производства по делу по ранее поданному исковому заявлению. Одновременное либо в любой последовательности изменение предмета и основания иска допускается в случае заключения соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации.
Суд не вправе по своей инициативе изменять предмет или основание иска.
Выражу лишь только свое мнение, что целесообразно было бы из ч. 1 указанной выше статьи исключить слова: «...либо до удаления суда в совещательную комнату при отсутствии необходимости проведения дополнительных процессуальных действий», так как у истцов достаточно времени в течение пятнадцати рабочих дней принять для себя решение, будут они изменять предмет или основания иска либо нет.
Полагаю, что это только повысит правовую дисциплину сторон и ряда недобросовестных представителей, преследующих цель затягивания судебного процесса.
После подготовки дела судья назначает дело к судебному разбирательству. Отложение назначенного судебного разбирательства, как правило, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 198 настоящего Кодекса (если суд сочтет невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, при необходимости представления или истребования дополнительных доказательств по правилам ст. 73 настоящего Кодекса, при предъявлении встречного иска в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, при необходимости совершения иных процессуальных действий).
Поэтому у истца остается право изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, что, в свою очередь, дает право ответчику обоснованно требовать у суда отложения дела на более поздний срок для подготовки своей процессуальной позиции по новым измененным требованиям.
Само понятие «отсутствие необходимости проведения дополнительных процессуальных действий» носит несколько дискуссионный характер, что в последующем создаст затруднения при пересмотре дела у судей апелляционной судебной инстанции.
Данное предложение вполне корреспондируется с требованиями ст. 153 ГПК РК, которые дают право ответчику на предъявление встречного иска только в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, за исключением его неучастия на стадии подготовки ввиду ненадлежащего извещения.
