Новый уровень судебного контроля (М. Балапанов, судья Шахтинского городского суда Карагандинской области)
Фото: zakon.kz
Новый уровень судебного контроля
М. Балапанов,
судья Шахтинского городского
суда Карагандинской области
Второй год правоохранительная и судебная система в правоприменительной практике руководствуются новыми Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексами, разработанными в целях исполнения поручений Главы государства и с учетом положений Концепции правовой политики до 2020 года, а также необходимости реализации международных обязательств государства.
Задача нового УПК определяется необходимостью создания новых уголовно-правовых институтов, а также модернизацией действующих механизмов уголовно-правовой защиты на фоне трансформации сложившихся общественных отношений, возникновения ранее неизвестных угроз, для обеспечения адекватной защиты личности, общества и государства.
Функция обвинения стала более оперативной и эффективной, исключена любая волокита в защите прав потерпевшего сразу после совершения уголовного правонарушения. С этой целью упразднен институт отказных материалов, после регистрации заявления или сообщения об уголовном правонарушении либо производства первого неотложного следственного действия немедленно начинается раскрытие и расследование уголовного дела.
Расследование уголовного дела наряду с традиционными его формами, такими как дознание, предварительное следствие, дополнено новыми - ускоренное досудебное расследование, а также протокольная форма по уголовным проступкам. К тому же в процесс расследования к стандартным срокам в интересах защиты прав личности вводится понятие «разумные (оптимальные, необходимые) сроки».
Для противодействия организованной преступности регламентирован институт негласных следственных действий. Для решения задач уголовного процесса, в том числе безопасности его участников, предусмотрены такие процессуальные действия, как запрет на приближение, дистанционный допрос, депонирование показаний. В целях полноценной защиты прав личности, общества и государства прокурорский надзор максимально приближен к расследованию уголовных дел. Это произошло за счет введения фигуры процессуального прокурора, который наряду с начальниками органов дознания и следственных отделов правоохранительных органов призван обеспечить законность и поступательность в расследовании уголовного дела, а также правильное применение норм УК и УПК уже в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя. Находясь рядом с дознавателями и следователями, а также их административными руководителями, процессуальный прокурор, не подменяя вышеуказанных лиц, становится конкретным связующим звеном между ними и руководителем прокуратуры района (города), следственным судьей.
Следственный судья - судья районного и приравненного к нему суда, осуществляющий предусмотренные Кодексом полномочия в ходе досудебного производства и закрепляющий правовой статус следственного судьи как равный с другими судьями страны, уровень суда (районный, городской либо специализированный) и полномочия по осуществлению правосудия, ограниченные стадией досудебного производства по уголовным делам. Следственный судья не вправе рассматривать уголовные дела по существу в главном судебном разбирательстве, а также гражданские, административные и иные дела, выходящие за рамки уголовного досудебного производства, а специализируется исключительно на осуществлении оперативного судебного контроля над органами уголовного преследования.
Также более глубоким содержанием наполнена функция защиты от обвинения, то есть все досудебные и судебные стадии уголовного процесса проходят с обязательным участием защитника-адвоката в уголовном деле по основаниям, предусмотренным в УПК. Таким образом, чем выше стадия уголовного процесса, тем более необходимым и важным становится его участие в уголовном деле. Наделенный совокупностью прав защитник-адвокат прибегает к их реализации, используя как возможности дознавателей, следователей, их административных руководителей, так и возможности процессуального прокурора, руководителя органа прокуратуры и следственного судьи. В последнем случае любое невнимание к его законным и обоснованным требованиям, имеющим значение для правильного решения уголовного дела, со стороны должностных лиц органов уголовного преследования или прокуратуры будет устраняться следственным судьей. В этом плане следственный судья по мотивированному ходатайству защитника-адвоката вправе назначить судебную экспертизу, истребовать и приобщить к уголовному делу любые сведения, предметы и документы, имеющие значение для уголовного дела, решить вопрос о приводе на допрос ранее опрошенного им свидетеля, обеспечение явки которого для дачи показаний затруднительно.
В целом введение фигуры следственного судьи - еще одна гарантия справедливого правосудия по уголовным делам. Для реализации своих полномочий (дача санкций, рассмотрение жалоб на действия и решения органов уголовного преследования и прокуратуры и так далее) он в пределах установленной для него компетенции вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела и исследовать их, истребовать дополнительную информацию по делу, вызывать на судебное заседание участников процесса и получать от них необходимую информацию по уголовному делу. Забота о справедливом правосудии, постановлении законного и обоснованного приговора, иного судебного решения - отличительная черта судебных стадий нового уголовного процесса.
В УПК РК также не остались без внимания иные участники уголовного процесса (потерпевший, гражданский истец, их представители, подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик, его представитель, свидетель, эксперт, специалист и так далее). С точностью исчисляются 72 часа общего срока пребывания лица в качестве подозреваемого, которые берут свое начало с момента его фактического задержания, то есть любого реального ограничения его свободы, включая свободу передвижения, независимо от придания ему какого-либо процессуального статуса или выполнения иных формальных процедур. При этом в момент задержания человеку устно должно объявляться, по подозрению в совершении какого правонарушения он задержан, его право на приглашение защитника-адвоката, право хранить молчание и то, что сказанное им может быть использовано против него в суде. До составления протокола задержания подозреваемый, если он заявит, может быть подвергнут медицинскому освидетельствованию для установления общего состояния здоровья и наличия телесных повреждений.
При определенных законом обстоятельствах и отсутствии оснований для задержания лица в качестве подозреваемого или признания таковым путем вынесения специального постановления данное лицо наделяется статусом свидетеля, имеющего право на защиту с широким комплексом соответствующих прав. Для оперативной компенсации вреда от уголовного правонарушения потерпевший вправе рассчитывать на полную или частичную государственную денежную компенсацию из специального фонда, образуемого на эти цели за счет бюджета и пополняемого виновными лицами.
Кроме того, дополнительно в интересах государства или потерпевших по уголовным делам установлена процедура конфискации соответствующим судом имущества до вынесения приговора по определенным категориям уголовных дел, когда доказана преступная природа его происхождения.
Наконец, в ряду действенных новелл уголовного процесса - возможность добровольного заключения подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, при наличии оснований, процессуального соглашения в форме сделки о признании вины по всем категориям преступлений, за исключением дел об особо тяжких преступлениях, что может повлечь для него назначение судом соответствующего вида и размера наказания.
Кроме того, новеллой также стала возможность заключения соглашения в форме сотрудничества субъекта преступления, в том числе осужденного, с органами уголовного преследования по всем категориям уголовных дел при способствовании им раскрытию и расследованию преступлений, совершенных преступной группой, особо тяжких преступлений, совершенных иными лицами, экстремистских и террористических преступлений (так называемое деятельное раскаяние).
Таким образом, анализируя некоторые нормы УПК, можно говорить о новом уровне обеспечения полноценного оперативного судебного контроля, что обеспечивает качественно новый уровень степени защищенности прав и свобод человека, интересов общества и государства от общественно опасных посягательств и не влечет негативных социально-экономических и правовых последствий.
