Безупречная репутация и профессионализм (Н. Мамонтов, почетный судья Верховного Суда РК в отставке, член Высшего Судебного Совета РК)
Фото: zakon.kz
Безупречная репутация и профессионализм
Николай Мамонтов,
почетный судья
Верховного Суда РК в отставке,
член Высшего Судебного Совета РК
Деятельность судебной системы Казахстана основывается на Конституции РК и Конституционном законе «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», ее первичное звено - районные (городские) и приравненные к ним суды. Обязательными требованиями к кандидатам в судьи являются безупречная репутация и стаж работы по юридической профессии.
Штаты судей указанных судов в общем порядке формируются из числа лиц, подавших заявление на участие в конкурсе на занятие вакантной должности судьи соответствующего районного и приравненного к нему суда. Требования к конкурсантам (кандидатам в судьи) районного и приравненного к нему суда предусмотрены законом. Заявление об участии в конкурсе на занятие вакантной должности судьи районного суда может быть подано гражданином РК, который достиг возраста не менее 25 лет. Помимо предусмотренного законом минимального возраста и наличия высшего юридического образования заявление может быть подано лицом, имеющим либо не менее пяти лет стажа работы в качестве секретаря судебного заседания, консультанта (помощника) суда, прокурора, адвоката; либо не менее десяти лет общего стажа работы по юридической профессии.
Под стажем работы понимается продолжительность деятельности в какой-нибудь области. Под юридической профессией понимается занятие деятельностью на профессиональной основе, связанной с правовым обеспечением соответствующего поведения людей в правовой системе путем исполнения или применения норм права, разъяснения и правового воспитания. Такая деятельность профессионально осуществляется на уровне конкретного работника, коллектива или профессиональной группы и подчиняется не только нормам права, но и нормам профессиональной этики. К юридической профессии относится, например, профессия нотариуса, юрисконсульта, следователя, дознавателя, судебного пристава, судебного исполнителя, сотрудника кадровой или иной профессии, при которой непосредственно используются нормы права в материально-правовых отношениях.
Но из всех видов юридических профессий в законе названы только секретарь судебного заседания, консультант (помощник) суда, прокурор, адвокат. Для представителей этих юридических профессий установлен льготный стаж работы по конкретной профессии, наличие которого позволяет принимать участие в конкурсе на занятие вакантной должности судьи районного и приравненного к нему суда (получить статус судьи). Представителям этих профессий отдается предпочтение перед другими кандидатами на занятие впервые должности судьи районного и приравненного к нему суда. При этом пятилетний срок стажа должен исчисляться по конкретной юридической профессии на день подачи заявления на участие в конкурсе. Сложение стажа по нескольким из названных юридических профессий законом не предусматривается. Пятилетний стаж работы должен быть индивидуальным по любой из названных профессий.
Секретарь судебного заседания является административным государственным служащим корпуса «Б», который состоит в штате суда первой или апелляционной инстанций и исполняет распорядительные и процессуальные действия, предусмотренные процессуальным законом. Лицо, занимавшее не менее пяти лет должность консультанта (помощника) суда, вправе участвовать в конкурсе на занятие вакантной должности судьи районного и приравненного к нему суда. Правда, следует отметить, что такое лицо непосредственно не принимает участия в судопроизводстве, а по поручению председателя суда может готовить аналитические справки, подборку судебных актов по конкретной категории судебных дел или законодательства, а также выполнять иные обязанности по оказанию помощи судье.
В соответствии с Конституцией РК прокуратура выполняет функции: высшего надзора за точным и единообразным применением законов, указов Президента, иных нормативных правовых актов на территории РК; за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания, следствия; административного производства; в данном случае речь идет об осуществлении надзора за законностью действий и решений должностных лиц уполномоченных государственных органов, к подведомственности которых отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях.
Также прокуратура осуществляет высший надзор за законностью исполнительного производства, представительство интересов государства в суде при рассмотрении судом гражданских дел и дел об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности районных (городских) судов, специализированных административных судов, специализированных судов по делам несовершеннолетних; прокурор осуществляет представительство интересов государства в судах апелляционной и кассационной инстанций; осуществляет уголовное преследование в порядке и пределах, установленных законом.
Правом на участие в конкурсе на занятие вакантной должности судьи районного и приравненного к нему суда обладают прокуроры, которые имеют стаж участия в судебных процессах не менее пяти лет.
Прокуроры, которые осуществляли полномочия по реализации функций прокуратуры, не сопряженные с участием в судебных процессах, а равно прокуроры, стаж которых по участию в судебных процессах составляет менее пяти лет, правом на участие в конкурсе на занятие вакантной должности судьи районного и приравненного к нему суда по льготному основанию не обладают.
Адвокатом является гражданин РК, имеющий высшее юридическое образование, получивший лицензию на занятие адвокатской деятельностью, являющийся членом коллегии адвокатов.
Адвокат в уголовном судопроизводстве может участвовать в качестве защитника подсудимого или представителя потерпевшего, гражданского истца или частного обвинителя. В административном судопроизводстве адвокат может участвовать в качестве защитника лица, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении.
В уголовном и административном производстве функцию защиты не может осуществлять никакое другое лицо, кроме адвоката.
В гражданском судопроизводстве адвокат может участвовать в качестве представителя по поручению истца или ответчика. Представительство адвокатом интересов стороны в гражданском процессе означает осуществление адвокатской деятельности, которая допускается при наличии адвокатской лицензии. Иные лица, имеющие высшее юридическое образование и допущенные судом по ходатайству стороны в гражданский процесс в качестве представителя по поручению, к категории адвокатов не относятся.
Представители указанных выше юридических профессий, которые не имеют льготного стажа по конкретной профессии, обладают правом участия в конкурсе на занятие вакантной должности судьи районного и приравненного к нему суда на общих основаниях, при наличии не менее десяти лет стажа по любой юридической профессии.
Все представители иных юридических профессий, имеющие высшее юридическое образование, приобретают право участия в конкурсе на занятие вакантной должности судьи районного и приравненного к нему суда при наличии стажа не менее десяти лет по юридической профессии. При этом указанный срок может слагаться из трудового стажа по любым юридическим профессиям (нотариус, юрисконсульт, преподаватель права, прокурор, секретарь судебного заседания и т.д.).
Конкурсанты, имеющие общий стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет, и конкурсанты, имеющие льготный стаж работы по перечисленным с исчерпывающей полнотой юридическим профессиям не менее пяти лет, должны обладать безупречной репутацией. Под репутацией понимается создавшееся общественное мнение о достоинствах и недостатках кого-нибудь. Репутация может быть положительной или отрицательной. Применительно к кандидатам на занятие вакантной должности судьи районного и приравненного к нему суда репутация во всех случаях должна быть только безупречной.
Слово «безупречный» основано на корне «упрек», а под упреком понимается неудовольствие, неодобрение или обвинение, высказанное кому-нибудь. Безупречность репутации основана на безусловном соблюдении правил нравственности (морали), а действующие судьи обязаны соблюдать нормы Кодекса судейской этики, учения о морали (нравственности). Безупречность репутации исключает совершение любых правонарушений, влекущих юридическую ответственность (уголовных, административных, дисциплинарных). В отношении правонарушений существуют сроки погашения судимости и действия административных правонарушений или дисциплинарных взысканий. Но применительно к категории «безупречная репутация» сроков аннулирования отрицательного общественного мнения о совершенном аморальном (юридическом) проступке не существует.
Безусловное соблюдение требований закона о наличии у кандидата на должность судьи районного и приравненного к нему суда необходимого стажа работы по юридической профессии и безупречной репутации является реализацией ужесточения критериев, позволяющих формировать корпус судей квалифицированными и добросовестными специалистами, которые чтут закон и свое доброе имя.
