К новой модели информационного пространства (Линара Сактаганова)
Фото: zakon.kz
К новой модели информационного пространства
Линара Сактаганова
Законодательное стимулирование деятельности отечественных средств массовой информации предполагает создание условий для соблюдения прав детей на сохранение их изображения и персональных данных, а также превентивную защиту от деструктивной информации при работе в Интернете.
Эти и другие поправки заложены в Концепции к проекту закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам информации и коммуникаций», которую представил вице-министр информации и коммуникаций РК Алан Ажибаев в ходе заседания Межведомственной комиссии в Министерстве юстиции РК.
Работа комиссии велась под председательством Министра юстиции Марата Бекетаева с участием представителей госорганов, неправительственного сектора и бизнес-сообщества.
Как подчеркнул в своем выступлении вице-министр А. Ажибаев, задачи законопроекта заключаются в создании правовой основы новым правоотношениям. В этом контексте он перечислил ряд мер, предусмотренных разработчиком, в целях дальнейшего развития и повышения конкурентоспособности отечественного информационного пространства.
- Стремительное развитие технологий и распространение массовой информации неизбежно влияет на изменение общественных отношений в информационной сфере, - уточнил Алан Ажибаев.
По блоку СМИ и телерадиовещания в будущем законопроекте прежде всего предлагается решить вопросы обеспечения прав граждан в информационной сфере.
- По данному направлению предусматривается обеспечить реализацию права граждан на опровержение путем дополнительной регламентации процедуры досудебного разрешения споров, - пояснил вице-министр.
Наряду с этим предлагается расширить возможность использования права на доступ к информации лицами с ограниченными возможностями через создание правовых условий для широкого применения субтитрования или сурдоперевода, а также доставки информации с помощью услуги «телегазета».
Особое внимание в концепции уделено правовым механизмам защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, путем законодательного закрепления понятия «информация, соответствующая возрасту ребенка». Более того, предлагается внести требования для организаций образования и операторов связи по предоставлению услуг фильтрования интернет-трафика.
По данным ведомства, документом также планируется установить нормы по ограничению использования изображения ребенка без согласия самого ребенка или его законных представителей.
- Мы говорим не обо всех случаях. Есть очень сложные моменты, когда дети оказываются в трудной ситуации.
Мы считаем, что должна быть этика по отношению к этим детям. Мы хотим призвать вас, чтобы данная этическая норма соблюдалась. Это касается именно пострадавших детей, - уточнил Алан Ажибаев.
В целях облегчения нагрузки на масс-медиа предлагается исключить меры административного взыскания в виде приостановки деятельности СМИ на три месяца и конфискации тиража по незначительным нарушениям. Кроме того, упростить работу позволит норма, разрешающая печатным изданиям предоставлять в уполномоченный орган обязательный экземпляр только в электронном виде.
Говоря о развитии отечественного телевизионного и рекламного рынка, А. Ажибаев сообщил, что для совершенствования правоприменительной практики планируется пересмотреть нормы законодательства, регламентирующие обязательные объемы телепродукции отечественного производства, а также расширить перечень рекламируемых товаров и услуг и ввести понятия «товары вспомогательного характера» и «телеторговля».
В этих же целях предлагается разграничить компетенцию по контролю в области СМИ между уполномоченным органом и его территориальными органами. Устранить неточности и двоякое толкование норм, в частности, понятие «телерадиопрограмма» в отношении рекламы, пересмотреть разрешенный размер для дополнительной информации, уточнить нормы по запрету врезки в контент иностранных телеканалов и равномерного распределения рекламы на госязыке, а также по запрету прерывания рекламы религиозных, образовательных и детских программ.
Кроме того, разработчики планируют регламентировать порядок выхода и объема рекламных вставок в часы прайм-тайм, продажу приемных устройств, спутников операторов телерадиовещания, а также порядок приема сигнала иностранных каналов от операторов связи.
Повысить уровень доверия общества к информации, размещаемой в Интернете, по словам вице-министра, позволит процедура верификации в Интернете новых видов СМИ через требования гражданского законодательства о персональных данных и их защите. В рамках планируемых изменений в законодательство особый акцент сделан на совершенствовании условий для взаимодействия между государственными органами и СМИ посредством ведения понятий «пресс-служба» и «пресс-секретарь».
В частности, как пояснил А. Ажибаев, концепция содержит предложение обязать журналистов проверять информацию на достоверность и брать у лица, чья информация подлежит разглашению, собственноручное письменное разрешение на разглашение сведений из личной жизни и персональных данных.
- По поводу достоверности, журналисты очень часто используют слухи и какую-то неправдивую информацию, которая используется в Интернете. Вообще, по журналистской этике очень важно, чтобы журналист искал первоисточник. Поэтому в данной концепции законопроекта мы пытаемся обратить внимание на то, чтобы журналисты искали первоисточник информации. Пресс-секретарь и пресс-служба - это первоисточник, - отметил вице-министр.
Еще одним принципиальным новшеством, предусмотренным концепцией, призвана стать правовая регламентация деятельности блогеров через уточнение понятия «интернет-ресурс». К слову, данное новшество позволит устранить правовые коллизии по вопросу постановки на учет интернет-ресурсов в качестве сетевых изданий в добровольном порядке.
Как подчеркнул спикер, для регламентации журналистской деятельности предлагается ввести понятие «информационное сообщение» и «обязательное сообщение», определить статус структурных подразделений юридических лиц, осуществляющих работу со СМИ, регламентировать процесс предоставления информации СМИ по устным и письменным запросам, а также ввести обязанность по постановке на учет в Министерстве иностранных дел РК журналистов из числа граждан Казахстана, предоставляющих информационные материалы в иностранные СМИ.
В целом, по данным Министерства информации и коммуникаций РК, в рамках концепции предусматривается внесение изменений и дополнений в четыре кодекса - Бюджетный, Налоговый, Кодекс об административных правонарушениях и Предпринимательский, а также в 13 законов с решением вопросов в области СМИ и телерадиовещания, а также информационной безопасности.
В ходе заседания Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности также рассмотрены концепции законопроектов с поправками в законодательные акты по вопросам науки, деятельности некоммерческих организаций, а также о деятельности Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос».
