Для вступления в законную силу (Батырбек Калабаев, зам. руководителя Департамента юстиции Северо-Казахстанской области)
Фото: zakon.kz
Для вступления в законную силу
Батырбек Калабаев,
зам. руководителя
Департамента юстиции
Северо-Казахстанской области
Национальное законодательство - это совокупность формально-юридических источников права, используемых в процессе правового регулирования в государстве.
В Республике Казахстан основным формально-юридическим источником права является нормативный правовой акт. Поэтому, говоря о системе казахстанского законодательства, следует дать следующее определение: система национального законодательства - это совокупность действующих в пределах юрисдикционной территории государства нормативных правовых актов, регламентирующих процессы правотворчества и реализации права.
В Казахстане эффективно действует система защиты прав и свобод человека и гражданина и сформировано национальное законодательство. Как указано в Концепции правовой политики РК на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента РК от 24 августа 2009 года № 858, необходимо постоянно совершенствовать и повышать уровень юридической техники, которая определяет качество HПА и в целом уровень культуры работы с документами в государственном аппарате.
Между тем реализация многих экономических и социальных реформ в стране возможна именно через нормативные правовые акты центральных и местных государственных органов.
Нормативные правовые акты центральных и местных государственных органов, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат государственной регистрации в органах юстиции. Такая регистрация является необходимым условием их вступления в силу. Незарегистрированные нормативные правовые акты не имеют юридической силы и должны быть отменены органом, издавшим их, если решение органов юстиции не обжаловано в установленном порядке.
Соответствие нормативного правового акта необходимым критериям определяется Министерством юстиции РК и его территориальными органами. Поступившие на рассмотрение в органы юстиции нормативные правовые акты проходят стадию проведения юридической экспертизы на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства, и в случае их соответствия осуществляется государственная регистрация путем вынесения заключения о государственной регистрации. Проведение юридической экспертизы является определенным фильтром, обеспечивающим режим законности.
Обязательность опубликования нормативных правовых актов - одно из важнейших конституционных требований. Ст. 4 Конституции РК гласит: «Все законы, международные договоры, участником которых является республика, публикуются. Официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения».
Согласно постановлению Правительства РК от 9 июня 2016 года № 341 «Об определении интернет-ресурса для обеспечения формирования в электронно-цифровой форме Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан, принятых до 1 января 2015 года», наряду с периодическими печатными изданиями в качестве интернет-ресурса определена информационно-правовая система «Әділет» Республиканского центра правовой информации Министерства юстиции РК. В век стремительно развивающихся технологий придание электронному ресурсу статуса источника официального опубликования, на наш взгляд, является правильным решением.
Одной из функций органов юстиции является учет и систематизация нормативных правовых актов. Так, согласно постановлению Правительства РК от 24 августа 2016 года № 477 «Об утверждении Правил ведения учета и систематизации нормативных правовых актов уполномоченными органами» определятся порядок ведения учета и систематизации НПА уполномоченными органами по принятым нормативным правовым актам. Учет и систематизация нормативных правовых актов проводятся с целью обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им. На современном этапе развития международного частного права нормы национального права, как правило, кодифицируются. Кодификация - это систематизация нормативных правовых актов путем их объединения в единый нормативный правовой акт, содержащий систематизированное изложение норм, регулирующих определенные отношения.
Проводимая органами юстиции работа по государственной регистрации НПА является одним из основных факторов построения правового государства, создание которого является одним из долгосрочных приоритетов нашего государства и потому требует пристального внимания не только со стороны органов юстиции, но и органов, уполномоченных на принятие (разработку) нормативных правовых актов, а также других участников общественных отношений, чьи права, свободы, законные интересы затрагивают данные акты.
