В рамках нового ГПК (Е. Абдыкадыров, председатель судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК)
Фото: zakon.kz
В рамках нового ГПК
Елис Абдыкадыров,
председатель судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда РК
Нынешний Съезд проходит накануне 25-летия Независимости Республики Казахстан, одной из основных ценностей которой является гарантия судебной защиты прав и свобод каждого.
20 ноября 2013 года в ходе выступления в рамках VI Съезда судей Глава государства поставил перед судейским сообществом ряд задач. Верховному Суду было поручено разработать проект нового Гражданского процессуального кодекса, ориентированного на удобный и быстрый для сторон процесса порядок рассмотрения гражданских дел с применением современных технологий.
В этой связи последовательно была проведена работа по реформированию системы судоустройства и судопроизводства, упрощению судебных процедур, в том числе путем отнесения большинства категорий исковых споров к делам упрощенного производства, развитию примирительных процедур разрешения споров.
В истекшем периоде 2016 года каж дое второе гражданское дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, без вызова сторон и проведения судебных заседаний, что значительно облегчило работу судов и положительно сказалось на качестве оказанных услуг по отправлению правосудия, не потребовавших лишних экономических, временных затрат и трудовых ресурсов лиц, обратившихся за судебной защитой.
В рамках этой работы в 2015 году в гражданское процессуальное законодательство внесены поправки в целях существенного расширения перечня споров, по которым выносится судебный приказ. Это послужило мультипликатором увеличения оконченных посредством приказного производства дел на 44 процента, или почти на половину, чем годом ранее.
С 1 января 2016 года вступил в силу новый Гражданский процессуальный кодекс, который публично подписан Главой государства.
Одной из основных концептуальных новелл ГПК является переход от пятиступенчатой системы правосудия к трехуровневой (первая, апелляционная, кассационная).
Судом первой инстанции выступают районные и приравненные к ним суды, включая межрайонные специализированные суды, в качестве судов апелляционной инстанции - областные и приравненные к ним суды, а судом кассационной инстанции - Верховный Суд.
Оптимизация инстанционности судебной системы сократила среднее время прохождения дел по трем инстанциям до трех месяцев, что предполагает возможность Верховного Суда как суда кассационной инстанции оперативно исправлять существенные нарушения, допущенные местными судами.
Также в целях недопущения волокиты и длительных судебных разбирательств по незначительным спорам исключена возможность обжалования в Верховном Суде ряда категорий судебных актов, в том числе по делам, оконченным посредством упрощенных и примирительных процедур; связанным с имущественными интересами сторон (физических лиц - менее 2000 МРП, юридических - менее 30 000 МРП). После апелляционного обжалования также не будут подлежать пересмотру Верховным Судом дела по спорам, возникающим в рамках реабилитационной процедуры и процедуры банкротства, что значительно сократит время конкурсного производства.
Гражданским процессуальным кодексом в новой редакции предусмотрено широкое применение примирительных процедур, а содействие мирному урегулированию спора возведено в ранг задач гражданского судопроизводства.
Для спорящих сторон предусмотрены стимулы к примирению на всех стадиях процесса с тем, чтобы примирение было выгодно с материальной точки зрения. В 2016 году число гражданских дел, разрешенных с применением примирительных процедур, составило порядка 13 тысяч. Из них свыше четырех тысяч гражданских дел, или 31 процент, окончено путем заключения мирового соглашения, около 8,5 тыс. дел, или 66 процентов, с участием медиатора, в порядке партисипативной процедуры рассмотрено 253 дела.
В рамках упрощения судопроизводства оптимизирована стадия подготовки дела к судебному разбирательству.
Установлен детализированный порядок представления доказательств и введено правило, согласно которому лицо вправе ссылаться только на раскрытые в ходе подготовки либо судебного разбирательства доказательства, с регламентацией правовых последствий непредставления таковых.
Минимизировано участие прокурора в гражданском процессе с сохранением такой возможности по делам, затрагивающим публичные и государственные интересы и интересы так называемой слабой стороны -лиц, лишенных возможности самостоятельной судебной защиты.
Активное внедрение в судопроизводство элементов онлайн-правосудия сделало судебную систему максимально открытой, обеспечив гласность судебных процессов и доступность информации.
Этим позитивные изменения, имевшие место в новом Гражданском процессуальном кодексе, не исчерпаны.
Реализация поставленных перед судейским корпусом задач, направленных на эффективность деятельности судебной системы, будет продолжена при активном участии судейского сообщества, государственных и общественных институтов.
