Участвовать в качестве присяжного (Клышпай Сальмухаметов, судья Костанайского областного суда)
Фото: zakon.kz
Участвовать в качестве присяжного
Клышпай Сальмухаметов,
судья Костанайского
областного суда
Участие граждан нашей страны в отправлении правосудия в качестве присяжного заседателя - это не право, а почетная обязанность, игнорирование которой без уважительных причин влечет ответственность в установленном законом порядке.
В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством судебное разбирательство с участием присяжных заседателей в области проводится лишь в одном суде, в частности, в Специализированном межрайонном суде по уголовным делам Костанайской области, к подсудности которого отнесены уголовные дела об особо тяжких преступлениях.
Одной из проблем при рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседателей является своевременное и качественное формирование коллегии присяжных.
Факторами, влияющими на указанный процесс, являются следующие обстоятельства:
- во-первых, низкий процент явки граждан, вызванных в судебное заседание в качестве кандидатов в присяжные заседатели для их отбора как из основного, так и запасного списков. Так, в среднем явка указанных лиц составляет 30-40 процентов от общего количества вызванных кандидатов в присяжные заседатели;
- во-вторых, несоответствие фактических данных гражданина анкетным данным кандидата в присяжные заседатели, указанным в списках, предоставляемых местными исполнительными органами;
- в-третьих, наличие установленных законом ограничений у данных лиц для их участия в качестве присяжного заседателя, не выявленных местными исполнительными органами в ходе формирования списков в кандидаты в присяжные.
Эти вопросы вызывают у суда объективную необходимость неоднократных отложений судебных заседаний на стадии формирования коллегии присяжных заседателей для вызова дополнительных кандидатов из запасного списка, а иногда и признания формирования коллегии присяжных заседателей несостоявшимся и возвращения производства по делу вновь к вызову нового состава кандидатов из основного списка кандидатов в присяжные заседатели. Что в итоге обоснованно порождает справедливые нарекания добросовестных граждан, явившихся в суд в качестве кандидатов в присяжные заседатели для их отбора, а также неоправданную волокиту при рассмотрении дела и, как следствие, формирование мнения у населения о неэффективности института суда присяжных заседателей.
Судьями суда, а также областным судом проводится постоянная работа по скорому и правильному формированию коллегии присяжных заседателей.
Первый и простой способ решения этой проблемы по первому пункту - увеличение числа кандидатов в присяжные заседатели, вызываемых в суд для участия их в отборе. В последние годы число граждан, вызываемых для этой цели, доходит до 200 кандидатов.
Кроме того, в случае исчерпания кандидатов из основного списка законодательство позволяет дополнить кандидатов из запасного списка. С этой целью для экономии времени одновременно вызываются кандидаты из запасного списка, чтобы не тратить время для вызова их на другую дату.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 643 УПК РК в связи с недостаточностью количества оставшихся кандидатов судебное заседание по формированию коллегии присяжных заседателей признается несостоявшимся.
Так, согласно требованиям данной нормы закона после третьего этапа для немотивированного отбора требуется, чтобы из числа явившихся кандидатов в присяжные заседатели их осталось 17.
Например, в 2015 году по уголовному делу в отношении В. Шульги и М. Лаптиакру по п. 8 ч. 2 ст. 99, п. 3 ч. 2 ст. 192, ч. 4 ст. 296 УК РК коллегия присяжных заседателей была сформирована только с третьего раза.
По данному уголовному делу на главное судебное разбирательство во всех трех случаях вызывались по 150 кандидатов из основного состава и по 50 кандидатов из запасного состава в присяжные заседатели. Однако на первое судебное заседание явился всего 41 кандидат, и после мотивированного отвода кандидатов в присяжные заседатели осталось всего 15 кандидатов, в связи с чем судебное разбирательство по делу судом признано несостоявшимся и отложено на срок, достаточный для вызова новых кандидатов.
На второе судебное заседание явился всего 21 кандидат в присяжные заседатели, после мотивированного отвода осталось 12 кандидатов. Данное судебное разбирательство по делу также признано несостоявшимся. Коллегия присяжных заседателей по данному делу была сформирована только с третьего раза.
Аналогичное признание судебного разбирательства по делу не состоявшимся в связи с недостаточным количеством кандидатов в присяжные заседатели после мотивированных отводов признано в первом полугодии 2016 года по уголовному делу в отношении Н. Лопатина, обвиняемого по п. 3 ч. 2 ст. 99 УК. По данному делу коллегия присяжных заседателей сформирована со второго раза.
По второму и третьему пунктам проводится активная работа с местными исполнительными органами по вопросам правильного и полного формирования основного и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели. А именно, с представителями местных исполнительных органов области ежегодно проводятся семинары, «круглые столы» по указанной теме с привлечением всех заинтересованных лиц, в ходе которых обсуждаются вопросы качества составления основного и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели.
Согласно ст. 5 Закона РК от 16 января 2006 года № 121 «О присяжных заседателях» количество граждан, включаемых в списки кандидатов в присяжные заседатели, ежегодно определяется председателем соответствующего областного и приравненного к нему суда в представлении, направляемом в местный исполнительный орган области.
Если ранее, до 2014 года, количество кандидатов в присяжные заседатели в основной список составляло 50 000 человек, а в запасной список - 12 500 человек, то в 2014 году было решено по результатам принятого на «круглом столе» решения сократить количество кандидатов до 30 000 человек в основной список и до 10 000 - в запасной.
В 2016 году также было решено сократить количество кандидатов уже до 15 000 человек в основной и до пяти тысяч - в запасной список. Это было обусловлено целью получения возможности акиматам более тщательного изучения кандидатов при формировании ежегодных списков.
По итогам «круглого стола» также выработаны конкретные рекомендации местным органам власти и миграционной полиции, а именно: рекомендовано местным органам власти размещать на специально сформированных сайтах акиматов информацию о Законе «О присяжных заседателях», о списках присяжных. А также при формировании списка рекомендовать работникам акимата теснее сотрудничать со службами миграционной полиции, с органами РАГСа, чтобы на этапе формирования списка исключить лиц, имеющих ограничения в получении статуса кандидатов в присяжные заседатели.
Кроме того, в 2013 году были привлечены к административной ответственности по ст. 655 КоАП РК восемь граждан за неявку без уважительных причин по вызову в суд для исполнения обязанностей присяжного заседателя.
Таким образом следует констатировать, что проводимая Специализированным межрайонным судом по уголовным делам Костанайской области работа с 2010 года по настоящее время с местными исполнительными органами по вопросам формирования списков в кандидаты в присяжные заседатели ведется на должном уровне.
Вместе с тем суду следует продолжить работу в данном направлении, активизировав разъяснительную работу среди населения.
