Зеленый фонд Алматы: сохранить и приумножить (Данил Утюпин)
Фото: zakon.kz
Зеленый фонд Алматы: сохранить и приумножить
Данил Утюпин
Проблема зеленого фонда Алматы становится все острее с каждым годом, и хотя эту тему регулярно поднимают экологи, блогеры и общественные деятели, большинство горожан остаются равнодушными к вопросам экологии.
Когда-то Алматы был одним из самых зеленых городов Казахстана и назывался городом-садом. Но с развитием в Казахстане рыночных отношений зеленый фонд южной столицы сильно пострадал. Причем даже не столько в «лихие» 90-е, а больше в благополучные нулевые, в эпоху нефтяного «дождя», который, в свою очередь, спровоцировал строительный бум. В это время были вырублены тысячи деревьев, уничтожены многие тенистые зеленые дворы, аллеи и скверики, на месте которых вырастали огромные высотные здания, жилые и торговые комплексы, территории вокруг которых были забетонированы под автопаркинги.
Все это оказывает непосредственное влияние не только на облик города, но и на качество воздуха, здоровье и самочувствие граждан. По данным «Казгидромета», за прошлый год в безветренную погоду содержание кислорода в воздухе Алматы упало до 17 процентов (минимальная норма для здоровой жизнедеятельности человека составляет 19 процентов). Вряд ли ситуация в этом году сильно отличается. Нехватка кислорода приводит к замедлению обменных процессов, даже практически здоровые люди жалуются на слабость, быструю утомляемость, рассеянное внимание, головную боль, депрессивное состояние.
Главными причинами уничтожения зеленых насаждений в Алматы эксперты называют высокий уровень коррупции, высокие цены на землю и захват земельных участков.
Из ответа на наш запрос в Специализированную природоохранную прокуратуру г. Алматы следует, что основными нарушениями в области охраны зеленых насаждений в городе являются незаконная санитарная обрезка, вырубка деревьев, кустарников и повреждение корневой системы, а также парковка автомобилей на газонах. В целях предупреждения, выявления и пресечения подобных нарушений, по сообщению природоохранной прокуратуры, создана мобильная группа из сотрудников природоохранной полиции, Управления природных ресурсов и регулирования природопользования г. Алматы, а также отдела охраны окружающей среды и экологии районов. Так, за девять месяцев 2016 года на территории города за нарушение Правил содержания и защиты зеленых насаждений, в том числе по ст. 386 КоАП, привлечено к ответственности более 2200 лиц. Больше всего таких случаев зарегистрировано в Ауэзовском, Бостандыкском, Медеуском и Наурызбайском районах г. Алматы.
Когда вырубка осуществляется самовольно, без всяких разрешений - это только одна сторона дела. По мнению экологов, вырубка деревьев пусть и с разрешения акимата наносит городу не меньший урон - его зеленый фонд год от года сокращается. По словам Светланы Спатарь, менеджера проектов экологического общества «Зеленое спасение», в их офис ежедневно звонят возмущенные граждане с жалобами на вырубку или так называемую санитарную обрезку деревьев, которая проводится рабочими муниципальных служб либо коммерческих структур.
Акимат выдает разрешения на вырубку совершенно здоровых деревьев вокруг строительных объектов, торговых центров, магазинов, заведений общепита, которым деревья заслоняют вид их витрин или мешают парковать автомобили.
Имеется огромное множество примеров, когда коммерческие организации вырубают многолетние деревья, причем иногда даже не согласовывая это с городскими властями. Так, магазин «Бьютимания», располагающийся на пересечении улиц Шевченко-Фурманова, вырубил деревья перед своим фасадом и устроил парковку. Как позже выяснилось, разрешения на вырубку акимат не давал. Но, несмотря на это, парковка там так и осталась, новые деревья на этом месте высажены не были, а магазин продолжает работать. По словам руководителя городского управления природных ресурсов и регулирования природопользования Еркебулана Оразалина, магазин выплатил штраф и реконструировал какой-то бульвар, но жителей этого дома такие меры вряд ли устроили. Другой вопиющий пример безответственности и враждебного отношения к зеленым насаждениям произошел весной этого года в Парке Кок Тобе - одной из важнейших достопримечательностей города. Во время реконструкции там было вырублено, по официальной информации, 415 деревьев. Причем власти обратили на это внимание только тогда, когда тревогу подняли местные экологические активисты. Как оказалось, разрешения на вырубку опять-таки не давалось. Причем администрация парка привела нелепое объяснение, что это было сделано для укрепления склона горы, а деревья пересадили, только не известно - куда. Тем не менее на ТОО «Парк Кок Тобе» за нарушение правил содержания и защиты зеленых насаждений наложен административный штраф в размере 150 МРП (318 150 тенге), а директор парка Нурлан Казиев обязался высадить 4150 новых деревьев.
Однако, по мнению С. Спатарь, такой штраф неприлично мал. Если разделить 320 тыс. на 415 деревьев, то получается, что за каждое срубленное дерево администрация заплатила меньше одной тысячи тенге. Такие маленькие штрафы не смогут остановить дальнейшее уничтожение зеленого фонда мегаполиса.
В отчете Управления природных ресурсов и регулирования природопользования г. Алматы за девять месяцев 2016 года сообщается, что 638 юридическим лицам и 371 физическому лицу выданы разрешения на снос 4464 аварийных деревьев, на вынужденный снос 1757 удовлетворительных деревьев, санитарную обрезку 39 868 деревьев, на пересадку - 562, на кронировку - 625, на формовочную обрезку - 364 деревьев. При этом 9735 деревьев должны быть высажены в качестве компенсации.
Конечно, необходимо отметить, что деревья не только рубят, но и сажают, хотя в гораздо меньшем количестве, чем необходимо городу. В отчете Управления говорится, что в весенний период текущего года высажено 29 313 единиц зеленых насаждений, в том числе 294 хвойных и 29 019 лиственных.
Но у экологов все равно имеется масса претензий к городским властям. И не только к Управлению природных ресурсов, но и в не меньшей степени к Управлению архитектуры и градостроительства, которое выдает разрешения на строительство все новых и новых объектов, из-за которых уничтожается все больше и больше деревьев. Новые здания - это и дополнительный автотранспорт в городе, увеличение количества выхлопных газов и новые места для стоянки машин. По словам С. Спатарь, крайнее недовольство вызывает то, что вырубкой аварийных деревьев, санитарной обрезкой и кронированием занимаются неспециалисты. В результате под вырубку вместо аварийных нередко попадают и здоровые деревья, а после обрезки от деревьев остаются чуть ли не голые пеньки. Но разные породы деревьев требуют разного подхода. Некоторые из них, например, карагачи, довольно легко и быстро восстанавливаются после обрезки, а другие, например, дубы и березы, переносят ее крайне болезненно. То же относится и к кронированию. Молодые деревья с еще не сформировавшейся кроной обрезать нежелательно. Были случаи, когда после обрезки молодые деревья погибали, потому что дерево питается не только за счет корней, но и за счет кроны. Уменьшая кроны, мы, соответственно, уменьшаем количество кислорода вокруг. Компенсационные высадки, которыми оправдывают снос зеленых насаждений в городе, и дальнейший уход за ними также вызывают немало вопросов. Муниципальные службы в Алматы поливают дороги, цветники, но вот деревья - нет. Нет контроля за компенсационными высадками. Действительно ли их высадили, где обещали, и ухаживают ли за ними дальше?
Согласно п. 28 «Правил содержания и защиты зеленых насаждений» компенсационные посадки зеленых насаждений могут производиться физическими лицами на собственной территории самостоятельно, а юридическими лицами - по договору со специализированными предприятиями с соблюдением необходимых условий их дальнейшего содержания (в том числе работ по уходу в течение двух лет). При этом на землях общего пользования компенсационные посадки саженцев производятся с привлечением специализированной организации, осуществляющей технический надзор за созданием зеленых насаждений города.
Еще одна беда - замуровывание деревьев в асфальт. По словам доктора биологических наук, зав. лабораторией Института ботаники и фитоинтродукции Ирины Кокоревой, участок открытой земли вокруг дерева должен соответствовать диаметру кроны дерева. Это площадь питания, из которой дерево получает влагу, воздух и полезные вещества. Без такой площади нарушается процесс жизнедеятельности растения, оно начинает чахнуть и, если не смогло пустить корни очень глубоко, гибнет. Поэтому когда муниципальные либо коммерческие структуры замуровывают деревья в асфальт - это либо глупость и некомпетентность, либо хитрый маневр - дождаться, пока дерево зачахнет, снести его и получить площадь под застройку. По мнению управляющего директора Республиканского общественного объединения «PosadiDerevo.kz» Даурена Жолдасбаева, город Алматы давно превысил свою экологическую емкость (составляющую около 700 тыс. человек) и дальше застраивать город, вырубая деревья, сокращая территорию парков, скверов и зеленых зон, недопустимо. Вместо этого лучше развивать города-спутники. А Алматы нужны не новые торговые центры и гигантские дома-муравейники с автостоянками вместо дворов, а новые парки, скверы, аллеи, уютные тенистые дворики и зеленые зоны. На одного взрослого должно приходиться три дерева, минимум -два. То есть на двухмиллионный город (если считать вместе с приезжими) должно быть минимум четыре миллиона деревьев.
На наш запрос в акимат касательно состояния зеленого фонда города нам ответили, что с 2006 по 2010 год была проведена инвентаризация зеленых насаждений по г. Алматы, в ходе которой установлено более 1 млн. 300 тыс. деревьев. В связи с присоединенными территориями и образованием Наурызбайского района с 2016 года начаты работы по инвентаризации присоединенных территорий Алматы. Работы по трем районам (Жетысуский, Алатауский, Наурызбайский) будут завершены до конца текущего года. Инвентаризация зеленых насаждений остальных районов запланирована на 2017 год. Систематический мониторинг состояния зеленых насаждений ведется ежегодно. Информацию по данному вопросу можно найти на сайте управления природных ресурсов www.almatyeco.gov.kz.
Но несмотря на ухудшение экологии, застройка центральных районов города продолжается, хотя и не так интенсивно, как раньше. При этом власти ссылаются на то, что эти земли были выкуплены уже давно, и они не могут запретить там строить. Это уже частные территории.
К озеленению города должны активно подключаться все его жители - уверен Д. Жолдасбаев. Если власти обязаны отвечать за благоустройство городских улиц, площадей, парков и скверов, то простые граждане должны заняться благоустройством собственных дворов.
- Горожане сами должны стремиться жить в более благоустроенной среде. И не только потому, что зеленые двор и улицы - это спасение от жары, более качественный воздух и эстетический вид, но и потому, что это прямые инвестиции в стоимость своего жилья. Чем более облагорожен двор, тем выше стоимость на рынке квартир в этом доме. Поэтому даже равнодушные к экологии жители должны озаботиться озеленением своих придомовых территорий. Правда, высадку деревьев нужно согласовывать с КСК, у которых есть схемы прокладки подземных трубопроводов и кабелей, чтобы потом не пришлось сносить свои же посадки. Также очень важно, чтобы акции по посадке деревьев проводились совместными усилиями. Нужно привлекать как можно больше соседей. Это сплачивает людей вокруг хорошей идеи, в ходе реализации которой у них рождаются новые идеи благоустройства своей территории, а также чувство коллективной ответственности за нее, - отметил Д. Жолдасбаев.
Кроме того, Д. Жолдасбаев предлагает выделить специальный день в году, посвященный посадке новых зеленых насаждений. Если каждый житель города посадит только одно дерево, то за один только день в Алматы станет на миллион деревьев больше. Затем каждый должен ухаживать за своим деревом, поэтому сажать лучше недалеко от своего дома. Было бы здорово провести эту акцию следующей весной одновременно с завершением реконструкции арычной сети, когда в арыках, пусть даже периодически, можно будет брать воду для полива. И конечно, нужно заранее сделать заказы древопитомникам.
На сайте городского Управления природных ресурсов и регулирования природопользования имеется информация о древесных породах, которые в первую очередь рекомендуются для посадки в нашем городе. Это вяз Андросова, липа мелколистная, клен красный, алыча краснолистная, лиственница европейская, абрикос обыкновенный, боярышник обыкновенный, ель колючая, груша иволистная, ива белая. В свою очередь, Институт ботаники рекомендует сажать в Алматы каштаны, катальпы, карагачи, акации и дубы.
Одновременно с высадкой новых насаждений должна быть усилена работа по защите деревьев в городе от дальнейшей вырубки.
- Нужно на законодательном уровне запретить коммерческим объектам, особенно которые находятся вблизи жилых домов, на первых этажах домов, вырубать деревья и зарывать арыки. Акиматы не должны выдавать разрешений на уничтожение деревьев. И даже там, где уже это сделано, нужно выяснять, можно ли что-то исправить, улучшить, потому что приводить город в порядок никогда не поздно. Иначе мы можем остаться вообще в бетонных джунглях без зелени, - подчеркнул Д. Жолдасбаев.
В этом с ним согласны и в Специализированной природоохранной прокуратуре г. Алматы. В ответе за подписью прокурора С. Утемуратова на наш запрос говорится: «Считаем необходимым ужесточить нормы законодательства за нарушения требований Правил содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы, а также за повторные нарушения».
По сообщению прокуратуры, для оперативного реагирования по всем фактам незаконного сруба деревьев создано мобильное приложение «Solve it». С его помощью можно отправлять фотографии, комментарии и местоположение различных экологических нарушений. Кроме того, дополнительно можно обращаться в Специализированную природоохранную прокуратуру г. Алматы или ДВД г. Алматы по телефонам 261-41-69, 261-41-03 или 102. В свою очередь, общество «Зеленое спасение» разместило на своем сайте подробную инструкцию «Как бороться с незаконной рубкой, обрезкой и сносом зеленых насаждений в Алматы» (esgrs.org).
В условиях экологического кризиса зеленые зоны и насаждения должны официально стать таким же богатством, как и материальная инфраструктура города, и, соответственно, охраняться. Ответственность за их уничтожение или порчу требуется усилить.
