Совет по этике как инструмент дисциплины (Калжанов С.А., Главный специалист Департамента внутреннего государственного аудита по городу Астана)
Фото: zakon.kz
Совет по этике как инструмент дисциплины
Калжанов С.А.
Главный специалист Департамента внутреннего
государственного аудита по городу Астана
Процедура государственных закупок сопряжена с коррупционными рисками. В связи, с чем данный участок деятельности государственных органов находится под постоянным контролем и мониторингом Департамента внутреннего государственного аудита по городу Астана.
С 23 ноября 2015 года в Казахстане принят новый Закон «О государственной службе». Одним из существенных изменений, закрепленных в данном Законе, это исключение понятия «правонарушения, создающее условие коррупции» и введение нового понятия «дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу».
Вытекающим следствием данных норм явилось создание Советов по этике, которые в отличие от Дисциплинарных советов, которые существовали ранее, будут рассматривать не только дисциплинарные дела, но и результаты анализа коррупционных рисков, антикоррупционного мониторинга.
В состав Совета по этике города Астаны, возглавляемый Каскиным Тлеген Тулегеновичем, входят представители акимата, антикоррупционной службы, государственных органов, общественных организаций, национальной палаты предпринимателей.
В целях повышения дисциплины и ответственности должностных лиц, государственных органов, осуществляющих государственные закупки, Департамент внутреннего государственного аудита начал практиковать направление материалов для рассмотрения в Совет по этике города Астаны.
Одним из таких фактов стали результаты камерального контроля Управления коммунального хозяйства города Астаны, которые допустили грубейшие нарушения при проведении процедур государственных закупок.
Так материалами установлено, что конкурсная заявка потенциального поставщика признана не соответствующей конкурсной документации, квалификационным требованиям и отклонена от участия в конкурсе (без права переподачи) в связи с тем, что представленная банковская гарантия в форме электронного документа ненадлежащего оформления, а именно не заверена электронной цифровой подписью.
Однако фактически потенциальный поставщик предоставил банковскую гарантию в электронно-цифровой форме и удостоверил посредством электронной цифровой подписью представителями банка.
В данном случае ущемлены права юридического лица и нарушены принципы правового регулирования государственных закупок.
Кроме того, конкурсной комиссией Управления коммунального хозяйства неправомерно отклонены от участия заявки и других потенциальных поставщиков, как не соответствующие требованиям технической спецификации.
Однако Департаментом установлено, что отклонение конкурсных заявок не правомерно, так как техническая спецификация данных предприятий полностью соотвествует технической спецификации организатора конкурса.
По данным фактам материалы в отношении должностных лиц Управления коммунального хозяйства города Астаны направлены для рассмотрения в Совет по этике города Астаны.
По результатам рассмотрения Советом по этике города Астаны рекомендовано понизить в должности:
- заместителя руководителя Управления коммунального хозяйства города Астаны Солтамбекова Нурлана Кожахметовича.
- руководителя отдела Терещенко Александра Михайловича.
- главного бухгалтера Есдаулетову Жибек Ибрагимовну.
Руководство Департамента внутреннего государственного аудита по городу Астане надеется, что такие меры окажут положительный эффект в деятельности государственных учреждений при организации процедур государственных закупок.
