О некоторых вопросах благотворительности (Судья специализированного межрайонного экономического суда г. Астаны Сатбаев Б. Б.)
Фото: zakon.kz
О некоторых вопросах благотворительности
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Конституции Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Конституции в Республике Казахстан, устанавливается норма, согласно которой в стране «поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность».
В Послании Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан - 2050» - новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года особо отмечается роль проведенной в предыдущие годы социальной политики, которая обеспечила общественную стабильность и согласие в стране.
16 ноября 2015 года подписан Закон Республики Казахстан «О благотворительности», который впервые в нашей стране регулирует общественные отношения, возникающие в сфере благотворительности.
В основу законопроекта положена правовая модель, согласно которой благотворительная, спонсорская и меценатская деятельность представляют собой самостоятельные направления широкого и многогранного социального явления - благотворительность. Каждое из них имеет свои организационные особенности, нуждающиеся в самостоятельной правовой регламентации. Вместе с тем, первичные правовые основания такой деятельности идентичные. Это позволяет, во-первых, разграничить организационные и правовые характеристики употребляемых терминов «благотворительность», «спонсорство» и «меценатство», во-вторых, избавиться от необходимости разработки и принятия отдельных законов о благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности.
Законом определено понятие «меценатской деятельности» как деятельность мецената по оказанию благотворительной помощи на основе доброй воли в развитии науки, образования, культуры, искусства, спортивного мастерства, сохранении исторического и этнокультурного достояния общества и государства в соответствии с настоящим Законом, законами Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан.
Если посмотреть, как развивалось меценатство в других государствах, то, например, во Франции начало государственной поддержки меценатства восходит к началу 16-го века, и в которой традиционно благотворительность является неотъемлемой частью общественной жизни. После принятия закона о меценатстве 11 ноября 2003 года благотворительность в стране возросла на 30-35%, этому способствовали не только достаточно выгодные льготы по налогообложению, дифференциации источников финансирования, но и, прежде всего, систематизация и планирование сфер благотворительности.
В Великобритании действует принцип смешанного многоканального финансирования культуры и науки. Посреднические агентства, призванные регулировать комплекс взаимодействия «бизнес-культура», проводят соответствующие мониторинга, изучают запросы общества и т. д.
В США идеология меценатства базируется на креативе во всем, от развития территорий и городов до задач развития культуры. Действуют многочисленные сообщества креативщиков, дающие позитивный энергетический импульс к развитию.
В Австрии закон о благотворительности действует с 1978 года. Помимо меценатской деятельности эффективно действует институт государственных грантов.
На территории постсоветских государств можно привести в пример Армению, в которой принят закон о гуманитарной помощи. Благотворительная деятельность здесь пользуется налоговыми льготами по программам, которые утверждены государством.
Меценатская деятельность, согласно Закону Республики Казахстан «О благотворительности», определена как вид благотворительности, при осуществлении которой возможно взаимодействие с государственными органами. Также определен порядок осуществления меценатской деятельности. Объектами меценатской деятельности в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О благотворительности» являются:
1) объекты науки, образования, культуры, искусства, спорта, исторические и этнокультурные памятники, а также граждане Республики Казахстан, иностранцы, лица без гражданства, оралманы, работающие в указанных сферах либо внесшие вклад в их развитие;
2) граждане Республики Казахстан, иностранцы, лица без гражданства, оралманы, нуждающиеся в неотложном платном лечении в медицинских учреждениях Республики Казахстан и (или) за рубежом;
3) лица, нуждающиеся в именных стипендиях для получения платного образования и (или) повышения профессиональных качеств;
4) объекты благотворительности, пострадавшие в результате аварий и (или) стихийного бедствия и требующие безотлагательной благотворительной помощи;
5) другие объекты.
Меценат это лицо, осуществляющее меценатскую деятельность. Им может выступать как физическое, так и юридическое лицо.
Таким образом, в Казахстане установлены правовые основы для осуществления благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности в соответствии с признанными мировыми образцами такой деятельности.
межрайонного экономического суда
г. Астаны Сатбаев Б. Б.
