Обеспечивая выполнение обязательств (Л. Мамырбаева, судья судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда)
Фото: zakon.kz
Обеспечивая выполнение обязательств
Л. Мамырбаева,
судья судебной коллегии по гражданским делам
Восточно-Казахстанского областного суда
Значительная роль в обеспечении судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций принадлежит международным договорам, поэтому в необходимых случаях суды обязаны в пределах юрисдикции Республики Казахстан руководствоваться нормами международного права.
В настоящее время перед местными судами поставлена задача по широкому использованию международных договоров при рассмотрении дел и указанию ссылок на них в судебных актах.
В соответствии с п. 4. ст. 4 Конституции РК все законы, международные договоры, участником которых является республика, публикуются. Официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения.
Международные договоры, ратифицированные Казахстаном, имеют приоритеты перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.
Согласно п. 2 ст. 13 Конституции РК каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Казахстан обязуется обеспечивать всем находящимся на ее территории и под ее юрисдикцией лицам защиту прав и свобод в соответствии с Конституцией и принятыми международными обязательствами. Согласно пп. 6) ст. 1 Закона РК «О международных договорах Республики Казахстан» от 30 мая 2005 года под международным договором Республики Казахстан следует понимать международное соглашение, заключенное Республикой Казахстан с иностранным государством (иностранными государствами), либо с международной организацией (международными организациями) в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой, документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, договор, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).
Решая вопрос о возможности применения норм международных договоров, суды должны исходить из того, что международный договор Республики Казахстан вступает в силу в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные их участниками. При отсутствии договоренности международный договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участвующих в переговорах государств на обязательность для них договора (ст. 24 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года).
В необходимых случаях суды должны руководствоваться нормами Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), ратифицированного Парламентом 28 ноября 2005 года, для обеспечения выполнения обязательств Республики Казахстан как участника указанного международного пакта.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 МПГПП все лица равны перед судом, и каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела судом, созданным на основании закона, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Эта норма распространяется не только на суды в лице постоянных судей Республики Казахстан, но и на судопроизводство с участием присяжных заседателей.
В силу ч. 1 ст. 9 МПГПП каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Из этого следует, что каждый задержанный по подозрению в совершении преступления имеет право предстать перед судом для оценки законности задержания и решения вопроса о мере пресечения. Поэтому при санкционировании ареста в соответствии с требованиями ст. 14 УПК необходимо давать оценку обоснованности и законности задержания лица по подозрению в совершении преступления.
Международный пакт о гражданских и политических правах, исходя из материального содержания правосудия и приоритета в нем прав человека, подчеркивает, что цель исправления судебных ошибок служит основанием для пересмотра окончательных решений судов, «если какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки» (п. 6 ст. 14).
Данная международно-правовая норма закрепляет широкие возможности для исправления судебных ошибок и имеет приоритет перед внутренним законодательством по вопросам защиты прав и свобод, нарушенных в результате судебных ошибок. Также пакт регулирует досудебные права, судебное разбирательство и послесудебные права. Для выполнения обязательств Республики Казахстан как участника указанного международного пакта суды должны руководствоваться его нормами в судебной практике и ссылаться на них в судебных актах.
Нормы Международного пакта «О гражданских и политических правах» (совершен в Нью-Йорке 16 декабря 1966 г.), ратифицированного Республикой Казахстан 28 ноября 2005 года, вступившего в силу 24 апреля 2006 года, применялись по различным категориям гражданских дел, поскольку они являются «универсальными» и могут применяться по всем категориям дел.
Применение норм международного договора к правоотношениям, возникающим в пределах юрисдикции Республики Казахстан, кажется не таким сложным, как применение других источников международного права. Однако международный договор - отнюдь не простое явление. Для того чтобы правильно определить содержание и объем обязательства, вытекающего из международного договора, нужно учитывать довольно много обстоятельств, особенно при рассмотрении дел, связанных с несовершеннолетними. При разрешении гражданских дел по ряду таких споров судом могут быть применены нормы ряда международных договоров, в частности:
- Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, совершенной 22 января 1993 г. в г. Минске, ратифицированной Республикой Казахстан 31 марта 1993 года;
- Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, подписанной в г. Нью-Йорке 16 февраля 1994 года;
- Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, совершенной в Гааге 25 октября 1980 года.
Непосредственное применение международных договоров следует рассматривать не как цель реформирования правовой системы Республики Казахстан, а как средство обеспечения прав и свобод граждан.
В процессе национально-правовой имплементации международных договорных обязательств нужно не просто заимствовать нормы международных договоров, а применять в национальной правовой системе лучшие из них. Интересы граждан должны стать основным критерием возможности и целесообразности непосредственного применения норм международных договоров.
