Судебная система: выполняя стратегические задачи (Линара Сактаганова)
Фото: zakon.kz
Судебная система: выполняя стратегические задачи
Линара Сактаганова
Верховным Судом РК завершена реализация Плана нации и успешно осуществляются задачи, поставленные Главой государства в ходе VII Съезда судей республики, благодаря которым правосудие Казахстана вышло на более высокий уровень своего развития.
Такие результаты деятельности судебной системы страны озвучены в ходе расширенного совещания судей Верховного Суда по итогам первого полугодия 2017 года. Кроме того, впервые данное совещание транслировалось в онлайн-режиме.
В работе заседания под руководством Председателя Верховного Суда Кайрата Мами приняли участие Председатель Высшего Судебного Совета Анатолий Смолин и зав. Государственно-правовым отделом Администрации Президента Алия Ракишева, судьи Верховного Суда, члены Высшего Судебного Совета, председатели областных и приравненных к ним судов, руководство Департамента по обеспечению деятельности судов, его структурных и территориальных подразделений.
Открывая работу заседания, Кайрат Мами озвучил основные показатели отправления правосудия за первое полугодие. Прежде всего он отметил поступательный характер улучшения эффективности отправления правосудия в текущем году.
- Общий срок прохождения гражданских дел в судах сокращен вдвое, 83,5 процента дел завершено в первом же судебном заседании. Увеличилось количество дел приказного производства, оконченных с применением альтернативных способов разрешения споров и применением медиации. 62,5 процента гражданских дел рассматривается в порядке упрощенного производства, такая же картина и по уголовным делам. По республике почти в два раза выросло число уголовных дел, рассмотренных в согласительном производстве, в 3,5 раза увеличилось число дел, рассмотренных в сокращенном порядке. В полтора раза больше окончено дел с применением медиации. На более чем 11,7 процента возросло число оправдательных приговоров. Рассмотрено 32 дела с участием присяжных заседателей, - сообщил Председатель Верховного Суда РК.
Наряду с этим К. Мами говорил об ужесточении квалификационных требований и механизмов отбора кандидатов на судейские должности.
- В текущем году по новым правилам отобран и уже назначен на должность судей местных судов 191 кандидат. В новых условиях осуществляет деятельность и Судебное жюри. Квалификационной комиссией проведена оценка профессиональной деятельности 140 судей. Основная часть судейского корпуса подтвердила свою профессиональную компетентность, - констатировал Кайрат Мами.
О состоянии отправления правосудия по гражданскому судопроизводству проинформировал председатель судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Елис Абдыкадыров. В целом он отметил улучшение качества вынесения решений судов в первом полугодии 2017 года.
- Отменено и изменено в апелляционном и кассационном порядке 1,1 процента решений против 1,4 в первом полугодии 2016 года. Всего судами республики окончено в первом полугодии 409 тыс. дел, что на 68 тыс. больше, чем за аналогичный период 2016 года, - проинформировал Е. Абдыкадыров.
Значительные результаты отмечены в развитии упрощенного производства. По данным Верховного Суда, за истекшее полугодие в упрощенном производстве рассмотрено свыше 255 тыс. дел, из которых 143 тыс. - в приказном, а 112 тыс. - в упрощенном письменном, что составляет 62,5 процента от общего количества оконченных гражданских дел.
Другой важный положительный результат - это увеличение количества дел, оконченных примирительными процедурами.
- Свыше трех тысяч дел рассмотрено с заключением мирового соглашения, что составляет семь процентов от общего числа оконченных дел. 13,9 тыс. дел - с применением медиации, 283 дела - в порядке партисипативной процедуры. Всего альтернативным способом разрешено свыше 17 тыс. споров, что на четыре тысячи больше прошлогоднего показателя, - сообщил председатель коллегии Верховного Суда. При этом сумма возврата госпошлины истцам из бюджета составила более полутора миллиардов тенге.
В своем выступлении Е. Абдыкадыров отметил также действенность института вынесения окончательного судебного решения в ходе предварительного судебного заседания. Указанная новелла, по его словам, позволила судам разрешать возникшие споры по существу в минимально короткие сроки без назначения дела к главному судебному разбирательству.
Позитивное влияние на практику оказали и такие новеллы ГПК, как обязанность представлять интересы сторон лицами с высшим юридическим образованием.
- Благодаря юридической грамотности представителей снизилось число возвращенных и оставленных без движения заявлений. В то же время участие адвокатов в качестве представителя в гражданском судопроизводстве остается на низком уровне. Оказание квалифицированной юридической помощи адвокатов в большинстве своем сводится к формальному вступлению в процесс. Адвокатура должна активно выполнять свои профессиональные задачи в гражданском судопроизводстве, - считает Елис Абдыкадыров.
Отдельное внимание он акцентировал на изменениях деятельности судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда как кассационной инстанции.
- С учетом вступления в силу с 1 июля 2016 года законодательных ограничений по обжалованию судебных актов по конкретным категориям дел в Верховный Суд наблюдается снижение числа ходатайств, принятых к производству и рассмотренных коллегией, на 35 процентов. За шесть месяцев на предварительных заседаниях рассмотрено 3641 ходатайство против 5603 в прошлом году. Соответственно, уменьшилось количество дел, рассмотренных по существу судебной коллегией - 357 против 439. Это результат проведенных реформ и эффективности работы местных судов в новых правовых условиях, - уточнил спикер.
Проводимая коллегией работа способствовала формированию единообразной судебной практики по многим категориям споров.
О результатах отправления правосудия по уголовным делам участников проинформировал председатель судебной коллегии по уголовным делам Абай Рахметулин.
По его данным, количество поступающих в суды республики уголовных дел продолжает нарастать, в истекшем полугодии 2017 года их число увеличилось на 8,5 процента. При этом треть из них составили уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях.
Был также отмечен рост дел, поступивших в специализированные межрайонные суды по уголовным делам, и увеличение числа дел, рассмотренных с участием присяжных заседателей. Так, в текущем полугодии присяжными рассмотрено 32 дела в отношении 62 лиц против 25 в отношении 42 лиц.
- Мы считаем, что подсудность суда присяжных следует и дальше расширять, так как он способствует более полной реализации принципа состязательности, - подчеркнул Абай Рахметулин.
Говоря о качестве отправления правосудия, председатель коллегии отметил высокие показатели работы военных судов, судов г. Астаны, Алматинской, Жамбылской, Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Мангистауской, Павлодарской областей.
- В целом по республике число осужденных возросло на 0,3 процента. Вместе с тем по числу оправданных наблюдается также рост на 10,5 процента. Оправданы лица как по делам частного обвинения, так и по делам публичного или частно-публичного обвинения, - сообщил спикер.
При этом он подчеркнул, что председателям областных судов необходимо глубже разбираться по каждому случаю незаконного осуждения граждан, строго спрашивать с судей за допущенные ошибки и небрежность в работе.
- Обвинительного уклона в правосудии быть не должно. Необходимо обеспечить полную реализацию принципов уголовного процесса, осуществление судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, - подчеркнул председатель коллегии.
Он также заявил о необходимости продолжать применение восстановительного правосудия.
Важная роль в презентации достижений национальной судебной системы на международной арене отведена отправлению правосудия по инвестиционным спорам и административным делам. О работе нового института сообщила председатель специализированной судебной коллегии Верховного Суда Айгуль Кыдырбаева.
По ее информации, за первое полугодие 2017 года в специализированную судебную коллегию Верховного Суда для рассмотрения по правилам суда первой инстанции поступило два заявления по инвестиционным спорам. Одно дело рассмотрено с вынесением решения, одно заявление возвращено ввиду неподсудности спора.
Вместе с тем возросло количество дел, поступивших и рассмотренных по правилам суда первой инстанции судом г. Астаны.
- За первое полугодие 2017 года в суд г. Астаны поступило 66 заявлений и дел по инвестиционным спорам, а также по иным спорам между инвесторами и государственными органами, связанным с инвестиционной деятельностью инвестора. Это на 62 процента больше, чем за аналогичный период 2016 года. Анализ показал, что в основном иски предъявляются инвесторами к уполномоченным органам. По 40 поступившим заявлениям или в 60 процентах случаев заявителями являются инвесторы, по 26 заявлениям - истцами являются государственные органы.
При этом подавляющее большинство рассмотренных судом г. Астаны гражданских дел по инвестиционным спорам составляют споры об оспаривании решений и действий налоговых органов, - уточнила А. Кыдырбаева.
Всего в первом полугодии судом г. Астаны окончено производством 28 дел, из них с вынесением решения 19 дел. При этом в пользу инвесторов вынесено шесть решений.
- Статистика свидетельствует об уменьшении количества поступивших заявлений по правилам суда первой инстанции в Верховный Суд и, наоборот, об увеличении поступления таких заявлений в суд г. Астаны. Такие результаты достигнуты благодаря принятым организационным и праворазъяснительным мерам, связанным с определением подсудности инвестиционных споров - проведением «круглых столов» с участием инвесторов и госорганов и выработкой соответствующих правовых разъяснений, в том числе по заключениям членов Международного совета, - пояснила председатель коллегии.
Вместе с тем она выразила неудовлетворенность качеством рассмотрения дел по инвестиционным спорам судом г. Астаны. По ее словам, почти каждое пятое из принятых судом решений по результатам пересмотра подлежало отмене и изменению.
Айгуль Кыдырбаева также кратко проинформировала о поправках в Гражданский процессуальный кодекс, направленных на формирование стабильной судебной практики, касающихся подготовки и сроков рассмотрения дел по инвестиционным спорам, а также их подсудности.
- Расширен и уточнен круг инвесторов, имеющих право обратиться в Верховный Суд и суд г. Астаны по правилам суда первой инстанции, - сообщила А. Кыдырбаева.
Кроме того, по ее словам, в 2018 году планируется разработка и принятие соответствующего нормативного постановления.
В целом сегодня наработана определенная судебная практика по рассмотрению инвестиционных споров и выработаны правовые разъяснения по актуальным проблемным вопросам. На предстоящем заседании Международного совета осенью текущего года планируется обсудить вопросы по дальнейшему расширению полномочий следственных судей, а также международный опыт применения прецедентного права и перспективы его внедрения в национальное законодательство.
Что касается отправления правосудия в кассационном порядке по делам об административных правонарушениях, Айгуль Кыдырбаева отметила высокий уровень качества судебных актов по административным делам.
Глава коллегии проинформировала, что в целом по республике в производстве судов за активный период находилось 176 368 административных дел, что на 2,1 процента меньше, чем за аналогичный период 2016 года. Вместе с тем в части назначения административных взысканий применение административного ареста сокращено на девять процентов, лишение специального права - почти на 16 процентов и, наоборот, увеличилось количество лиц, привлеченных к административному штрафу, на четыре процента.
- Как известно, вступает в силу Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам их приведения в соответствие с нормами Конституции Республики Казахстан», подписанный Главой государства 11 июля этого года, где впервые предусмотрена возможность подачи в Верховный Суд ходатайств о внесении представления о пересмотре судебных актов по делам об административных правонарушениях, - подчеркнула А. Кыдырбаева.
Как сообщалось, после вступления в законную силу данного нормативного правового акта судопроизводство по административным делам в республике в кассационной инстанции начнет функционировать в новых правовых условиях.
О работе Судебного жюри по итогам первого полугодия текущего года рассказал его председатель Моряк Шегенов. По итогам полугодия 2017 года квалификационной комиссией проведено 33 заседания, из них восемь - по конкурсу судей на вышестоящие должности.
Как сообщил М. Шегенов, за первое полугодие текущего года оценке профессиональной деятельности подлежали 44 судьи, имеющих пятилетний стаж, трое из которых рекомендованы для зачисления в кадровый резерв.
По результатам одного года работы в должности судьи оценке подлежали 73 судьи, двое из которых признаны не соответствующими занимаемой должности в силу профессиональной непригодности.
Так, за текущий период Высшим Судебным Советом было объявлено два конкурса на занятие 53 вакантных единиц судей областного суда, председателей районных судов. В этой связи квалификационной комиссией рассмотрено 89 заявлений, из которых на должность судьи областного суда - 21, а на должность председателя районного суда - 68.
Наряду с этим Моряк Шегенов обратил отдельное внимание на работу дисциплинарной комиссии.
- По итогам первого полугодия текущего года Судебным жюри к дисциплинарной ответственности привлечены 32 судьи, на которых наложены дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, освобождения от должности судьи. Мы считаем, что наказание должно иметь предупредительный характер для судьи, допустившего нарушение, и профилактическое воздействие на других судей, - подчеркнул председатель Судебного жюри.
По его мнению, задача Судебного жюри, как и всей судебной системы республики, заключается в достижении высокой степени доверия граждан к судебной ветви власти.
О формировании качественного судейского корпуса и выполнении 17-го шага Плана нации рассказал в своем выступлении Председатель Высшего Судебного Совета Анатолий Смолин. Он сообщил о поправках, внесенных в положение о кадровом резерве.
- По итогам конкурсов, проведенных за шесть месяцев текущего года Главе государства было рекомендовано 199 кандидатов. Две должности судей областного суда, пять председателей районных судов и 38 судей районных судов признаны несостоявшимися ввиду отсутствия достойных кандидатур. В этой связи мы внесли поправки в положение о кадровом резерве. Во-первых, мы предусмотрели, что кадровый резерв будет формироваться с учетом специализации и отдаленности от областного центра.
Второе, исключили из кадрового резерва лиц, которые не участвуют в конкурсе, потому что кадровый резерв составляет более 400 лиц, но половина из них в конкурсах не участвует, - подчеркнул Анатолий Смолин.
В связи с этим председателям областных судов совместно с комиссией по кадровому резерву поручено оптимизировать работу в этом направлении. Он также подчеркнул важность принятия мер по мотивации и обучению кандидатов от судебной системы, что позволит укомплектовать суды надлежащими кадрами.
Об организационно-кадровых и других вопросах обеспечения деятельности судов проинформировал руководитель Аппарата Верховного Суда Нурсерик Шарипов. Он говорил о преимуществах внедрения информационных технологий в процесс отправления правосудия.
- За шесть месяцев 2017 года в электронном виде посредством сервиса «Судебный кабинет» подано 521 473 документа, в том числе 296 681 исковое заявление, 13 259 апелляционных жалоб, 2319 кассационных ходатайств, тогда как за аналогичный период прошлого года было подано 320 666 электронных исковых и иных заявлений. Общее количество поданных заявлений составляет свыше двух миллионов. Удельный вес заявлений поданных в электронном виде, от всех поданных заявлений за полугодие составил 89,8 процента, - сказал спикер.
Он сообщил о новых возможностях сервиса «Судебный кабинет» в части подачи в суды новых видов заявлений - об отмене решения, вынесенного в упрощенном порядке, заявления на возврат государственной пошлины, на предоставление свидания с осужденным до обращения приговора к исполнению, ходатайства об ознакомлении с копией аудиовидеозаписи.
Нурсерик Шарипов констатировал повышение уровня доверия граждан к электронному документообороту. По его данным, количество пользователей «Судебного кабинета» выросло со 120 тыс. по итогам 2016 года до 160 тыс. за первое полугодие текущего года.
Отмечая преимущества системы «Төрелік», руководитель Департамента сообщил о таких новшествах, как сервисы «Отправка административных материалов», «Электронное приказное производство» и «Об электронном санкционировании».
Как сообщалось, в рамках пилотного проекта в Сарыаркинском районном суде г. Астаны рассмотрено 490 дел приказного производства в электронном виде. С 17 июля текущего года электронное приказное производство повсеместно внедрено во всех судах республики.
Что касается развития технологий системы аудиовидеофиксации за шесть месяцев 2017 года проведено 984 судебных заседания с использованием АВФ. В числе особо значимых информационных проектов были отмечены также форум «Талдау» и единый Call-центр с бесплатным звонком на короткий номер 1401.
Особое внимание Верховным Судом уделяется вопросам информационной политики судебной системы.
- В результате данной работы за отчетный период в республиканских и региональных СМИ опубликовано 75 выступлений руководства и судей Верховного Суда. Совместно с регионами обеспечен выход в республиканских и региональных СМИ порядка 26 000 материалов, - сообщил Нурсерик Шарипов.
При этом он отметил системную работу судей-координаторов по работе со СМИ.
Вопросы профессиональной подготовки судей озвучил ректор Академии правосудия Толеш Каудыров. Он сделал акцент на целях образования Академии, а также рассказал о состоянии и результатах деятельности в 2016-2017 учебном году.
Стратегические задачи
- Академия правосудия при Верховном Суде решает задачи подготовки судей сегодняшнего дня, имеющих задатки к работе в условиях завтрашнего дня, способных освоить новое, учиться всю свою жизнь, - считает ректор.
Он сообщил, что в рамках Стратегии судебного образования на 2017-2020 годы, принятой Верховным Судом, основными задачами Академии выступают повышение качества контингента обучающихся в магистратуре, усовершенствование учебного процесса.
В этом контексте, по его словам, приоритетными направлениями в работе Академии являются укрепление научно-исследовательского блока, переосмысление учебного процесса - учебных программ и планов с целью дальнейшего внедрения практико-ориентированного подхода, а также внедрение IT-технологий.
- Необходимо решить вопрос об усилении социальной и материальной защищенности профессорско-преподавательского состава и сотрудников в целях повышения мотивации и результативности работы. Следовало бы приравнять сотрудников Академии «по социальному пакету» к работникам Аппарата Верховного Суда РК, - подчеркнул Толеш Каудыров.
В рамках расширенного совещания о результатах отправления правосудия сообщили руководители областных судов. Председатель Алматинского областного суда Мейрамбек Таймерденов проинформировал о том, что за шесть месяцев судами Алматинской области рассмотрено 37 тыс. дел, в том числе 27 тыс. гражданских, 8400 - административных и 1890 - уголовных дел.
- По сравнению с прошлым годом в Алматинской области количество административных и уголовных дел сокращено, и это достигнуто благодаря применению медиации и примирительных процедур. 462 уголовных дела было прекращено в порядке медиации, вынесено 29 оправдательных приговоров, - проинформировал М. Таймерденов.
Председатель Жамбылского областного суда Рустем Алчинбаев отметил улучшение показателей деятельности суда Жамбылской области.
По его данным, в текущем полугодии рассмотрено 16 325 гражданских дел. Общий процент отмен и изменений апелляционной и кассационной коллегии составил 0,6 процента, тогда как за шесть месяцев 2016 года - 0,9 процента. На 1,9 процента уменьшился возврат исковых заявлений, - отметил Р. Алчинбаев.
При этом 4,8 процента от оконченных судами области дел рассмотрено в порядке медиации. Дела, оконченные в порядке упрощенного судопроизводства, составили 47,5 процента из числа вынесенных решений.
Как сообщил Р. Алчинбаев, в суды области поступило и рассмотрено уголовных дел в отношении 1467 лиц, где общий процент отмен и изменений составил 2,9 процента. Таким образом, он констатировал улучшение показателей на 0,3 процента в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Рустем Алчинбаев также проинформировал о сокращении количества жалоб, поступающих на действия судей области, как в областной, так и в Верховный Суд.
По итогам выступлений участников совещания Глава судейского сообщества резюмировал состояние текущей работы судов и обозначил перспективы дальнейшего развития судебной системы на предстоящий период.
Кайрат Мами прежде всего отметил, что во втором полугодии судебной системе предстоит работать в условиях обновленного законодательства.
- В реализацию конституционных поправок внесены изменения в 46 законов и семь кодексов, в том числе в Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». До 30 лет увеличен возраст кандидатов в судьи, уточнен порядок получения участниками конкурса на судейские должности заключений пленарного заседания. Внесены изменения, касающиеся решений, выносимых Судебным жюри. Поправками в ГПК расширена подсудность инвестиционных споров между судом г. Астаны и Верховным Судом. Увеличен с одного до двух месяцев срок рассмотрения инвестиционных споров в апелляционной инстанции, - уточнил глава судейского сообщества.
Как подчеркнул Председатель Верховного Суда, серьезные изменения предполагаются в рамках предстоящей модернизации уголовного процесса и иных аспектов правоохранительной деятельности. Вместе с тем речь шла и о ряде поправок, внесенных в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы, а также Кодекс об административных правонарушениях.
Кроме того, в новом Законе «О прокуратуре» предусмотрено значительное сокращение участия прокурора в гражданском процессе, а также сокращены основания обращения прокурора с иском в суд.
- Планируется, например, провести поэтапную модернизацию уголовного процесса путем дальнейшего расширения судебного контроля; упрощения производства по уголовным проступкам; повышения состязательности процесса и укрепления института адвокатуры, - сообщил Кайрат Мами.
Особый акцент сделан на достижении высокого уровня доверия населения.
- Судами удовлетворяются практически 95 процентов исков, при этом обжалуется всего около восьми процентов судебных актов первой инстанции. Остальные 92 процента участников судебного процесса удовлетворены решением судов. Надо ужесточить дисциплинарную практику, постоянно повышать профессионализм. Надо реально, причем каждодневно, бороться за авторитет суда, - подчеркнул Кайрат Мами.
В данном случае он указал на необходимость реализации Верховным Судом сервиса «Внешняя оценка судов».
- Анализ показал, что имеет место высокая разница в оценках судебной деятельности в зависимости от степени анонимности участия. Здесь нам предстоит еще дополнительно изучить механизмы формирования общественного мнения о работе судов. Надо внимательно проанализировать работу сервиса и внести коррективы с целью получения максимально объективных результатов, - поручил Председатель Верховного Суда.
Не менее важной задачей судебной системы обозначено формирование единой судебной практики.
- В течение полугодия принято шесть нормативных постановлений. Нашли свое разрешение некоторые проблемные вопросы судебной практики, связанные с мошенничеством, банковским и налоговым законодательством, с правом собственности, а также исполнительным производством. Коллегиям Верховного Суда не следует снижать набранный темп, - отметил Кайрат Мами.
Ряд нареканий со стороны руководства Верховного Суда вызывают качество отправления правосудия и работа председателей областных судов.
- За отчетный период Верховным Судом по гражданским делам отменено и изменено 311 апелляционных решений и постановлений. Из них с восстановлением решения суда первой инстанции почти каждое пятое. По уголовным делам отменено и изменено 142 апелляционных приговора и постановления, по административным - 18. Нередко причинами отмен становится не сложность самого спора, а элементарные процессуальные недоработки. Такие нарушения при надлежащем контроле со стороны председателя коллегии, председателя областного суда могли быть устранены на местах, без вмешательства кассационной инстанции, - подчеркнул Кайрат Мами.
В связи с этим председателям областных судов поручено проанализировать причины недостатков в работе апелляционных коллегий. Наряду с этим отмечен низкий уровень обеспечения принципа состязательности и равноправия сторон в соответствии с нормами ГПК.
- Судами республики в рамках реализации Плана нации и решений VII Съезда судей приняты меры по дальнейшему сокращению участия прокурора при рассмотрении гражданских дел. За шесть месяцев 2017 года доля участия прокурора сократилась на 0,8 процента и составила семь процентов. Вместе с тем есть регионы, где доля участия прокурора остается значительной. Позиция Верховного Суда в данном вопросе однозначная. Прокурор должен участвовать в гражданском процессе лишь тогда, когда речь идет о гражданах, не способных защитить свои права, или когда спор напрямую затрагивает интересы государства, - пояснил Кайрат Мами.
Нарекания со стороны Председателя Верховного Суда вызвали организация и оценка итогов стажировки кандидатов в судьи. По его словам, назрела необходимость принятия дисциплинарных мер к председателям областных судов, ответственным за это. Соответствующие поручения были даны отделу управления персоналом и Судебному жюри.
При этом была отмечена важность соблюдения высоких требований Кодекса судейской этики.
Одним из актуальных направлений дальнейшего развития судебной системы является повышение профессионализма судейских кадров.
- В начале текущего года утверждена новая Стратегия судебного образования на 2017-2020 годы, разработан проект Концепции развития Академии правосудия, совершенствуются содержание и формы преподавания. Основная функция Академии состоит в подготовке судей новой формации. Вместе с тем результаты проведенной в Академии проверки показали наличие ряда существенных недостатков по качеству обучения и организации учебного процесса. В текущем году состоялся первый выпуск Академии, который показал низкий уровень полученных знаний отдельными магистрантами, - констатировал Председатель Верховного Суда.
В этом аспекте руководству Академии поручено принять меры не только к повышению качества обучающих занятий, но и пересмотреть подходы к подбору и работе с профессорско-преподавательским составом. Более того, как подчеркнул К. Мами, согласно Стратегии Академия должна стать основным организатором судебного образования.
Существенно повысить эффективность и качество отправления правосудия, по мнению Председателя Верховного Суда, позволит реализация мер по снижению нагрузки на судей.
- Одной из задач, озвученных Главой государства на VII Съезде судей, является снижение нагрузки судей. Необходимо обеспечить максимальное использование института судебного приказа. Надо отметить, что некоторыми областными судами вопросы снижения судебной нагрузки решаются другими путями. Например, в апреле текущего года в Восточно-Казахстанской области внедрен виртуальный кабинет медиации, размещенный на интернет-ресурсе Дома дружбы. Отныне жители области могут обратиться через указанный сайт к профессиональным медиаторам через Интернет. Южно-Казахстанским областным судом с Коллегией адвокатов области подписан Меморандум о взаимном сотрудничестве по расширению сферы применения партисипативной формы примирительных процедур. По моему распоряжению в районных судах городов Астаны и Алматы будет реализован пилотный проект по расширению применения института нотариальной надписи. Призываю председателей областных судов, на примере своих коллег, творчески подходить к решению вопросов снижения нагрузки, - подчеркнул К. Мами.
По линии работы по внедрению информационных технологий было отмечено, что 11 июля 2017 года посредством сервиса «Судебный кабинет», с начала его работы, уже подан двухмиллионный электронный документ.
- Данное событие наглядно подтверждает востребованность новых информационных технологий в судебной системе республики. До конца года мы внедрим единую электронную информационную систему «Заңдылық», которая обеспечит аналитическое сопровождение всех уголовных дел. Будет завершена разработка Стратегии информатизации судебной системы на ближайшие пять лет.
В августе планируется запуск Ситуационного центра судебных органов, благодаря которому мы получим возможность постоянного централизованного контроля процессуальных действий по любому делу, начиная с регистрации заявления до отправки исполнительного листа. Начата реализация проекта по электронному санкционированию следственных действий. На рассмотрении коллегии по гражданским делам находится проект дальнейшей автоматизации гражданского судопроизводства. Завершается тестирование модуля «Аналитика», предназначенного для формирования сведений о количестве судебных дел, рассматриваемых с нарушением процессуальных сроков, о количестве приостановленных судебных дел и сроках их приостановления и т.д. в разрезе каждого суда республики, - сообщил К. Мами.
В целом поручения председателя Верховного Суда направлены на укрепление независимости судов, повышение их имиджа и социального статуса судей. В завершение Кайрат Мами призвал судейское сообщество принять активное участие в дальнейшей работе по улучшению деятельности судов.
По итогам заседания состоялась церемония награждения победителей конкурса «Лучшее судебное заседание на государственном языке», который проходил среди районных и приравненных к ним судов. Победителем конкурса признан суд № 2 г. Тараза, второго места удостоен Специализированный меж районный административный суд г. Астаны, третье место поделили Специализированный межрайонный экономический суд СевероКазахстанской области и Жанааркинский районный суд Карагандинской области.
Ербол РАХИМБЕКОВ, судья Верховного Суда РК:
- В Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года отмечено, что общество заинтересовано в полном и объективном освещении деятельности судебной власти. В связи с этим Верховным Судом принимаются меры по повышению открытости и прозрачности судебной системы путем обеспечения полного доступа к информации о деятельности судов республики.
Вкратце остановлюсь на итогах отправления правосудия за первое полугодие 2017 года. При увеличении количества поступивших в суды республики дел на 9,3 процента количество вынесенных приговоров сократилось на 2,7 процента. На 43 процента сократилось количество дел, находящихся в производстве судов свыше шести месяцев. Возросло количество оправданных приговором судов лиц на 10, 5 процента.
На 57 процентов увеличилось количество дел, рассмотренных с участием медиатора. На 36 процентов увеличилось количество дел, прекращенных посредством медиации. Свыше 57 процентов дел рассмотрено в порядке согласительного производства.
Баглан МАКУЛБЕКОВ, судья Верховного Суда РК:
- Качество отправления правосудия по гражданским делам по сравнению с прошлым годом улучшилось. Почти 17 200 дел в первом полугодии было окончено путем применения примирительных процедур. Из этого числа три тысячи дел - путем примирения сторон, 13 900 - путем применения медиации и 230-240 дел - путем применения партисипативной процедуры. Эти цифры свидетельствуют о том, что поручения, которые даны Главой государства на VII Съезде судей РК по оптимизации судебного процесса в целом и в частности гражданского процесса, выполняются, и мы свою работу строим таким образом, чтобы шире применять эти правовые институты.
В этом году в судебную коллегию по гражданским делам поступило около 6800 дел, из них в производство было принято 3600 дел. Кроме этого судебной коллегией по гражданским делам подготовлено 13 обобщений судебной практики по разным категориям гражданских дел, которые наиболее часто рассматриваются в судах. Судьями коллегии подготовлено три нормативных постановления, пять нормативных постановлений находятся в разработке.
Мы приняли участие в работе семи «круглых столов», где обсуждали с участием всех заинтересованных ведомств и министерств наиболее актуальные вопросы гражданского права, связанные с деятельностью Министерства финансов, Министерства национальной экономики, Таможенного комитета КГД. По этим направлениям нами были выработаны замечания и предложения по совершенствованию действующего материального законодательства.
В целом суды ориентированы на широкое применение новелл Гражданского процессуального кодекса. Практика показала, что новеллы, предусмотренные ГПК, доказали свою жизнеспособность.
