Новый вид нотариального действия (И. Джумагельдиева, судья Меркенского районного суда Жамбылской области)
Фото: zakon.kz
Новый вид нотариального действия
И. Джумагельдиева,
судья Меркенского районного суда Жамбылской области
Согласно внесенным изменениям от 1 января 2016 года в Закон РК от 14 июля 1997 года «О нотариате» нотариусов наделили правом совершения двух новых действий: проведении примирительных процедур, выражающихся в нотариальном удостоверении соглашения об урегулировании спора, а также совершении исполнительных надписей.
В соответствии со ст. 217 приказа Министра юстиции РК от 31.01.2012 года «Об утверждении Правил совершения нотариальных действий» исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной денежной суммы или истребования движимого имущества.
Так, данными Правилами установлено, что в первую очередь взыскатель (физическое либо юридическое лицо) представляет нотариусу заявление о совершении исполнительной надписи. В заявлении взыскатель также указывает сведения об отсутствии на момент обращения за совершением исполнительной надписи судебного спора с должником об исполнении обязательств и о непогашении задолженности. Вместе с тем при подаче заявления взыскателем представляются документы, являющиеся основанием для совершения исполнительной надписи, а также расчет задолженности. На основании представленных документов нотариус проверяет бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем, размер задолженности, истечение срока по заявленному требованию.
Нотариус совершает исполнительную надпись на подлинном документе, устанавливающем задолженность. Если взыскание задолженности производится по частям, то на документе, подтверждающем обязательство должника, делается отметка о совершении исполнительной надписи с указанием суммы, подлежащей взысканию, периода, за который производится взыскание, даты и номера, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре регистрации нотариальных действий. Отметка о совершении исполнительной надписи заверяется подписью нотариуса и скрепляется его печатью. В случае, если исполнительная надпись или отметка не помещаются на документе, они излагаются на прикрепленном к документу листе.
Следует отметить, что по каждому долговому обязательству совершается одна исполнительная надпись, за исключением случаев, когда взыскание задолженности по данному долговому обязательству производится по частям.
После совершения исполнительной надписи не позднее следующего рабочего дня нотариус направляет копию исполнительной надписи должнику с уведомлением о вручении. Сопроводительное письмо регистрируется в журнале регистрации исходящих документов.
По истечении десяти рабочих дней со дня вручения письма должнику (дата указывается в уведомлении) и при отсутствии со стороны должника письменного заявления о возражениях на предъявленные требования, нотариус выдает исполнительную надпись взыскателю для предъявления ее к исполнению судебному исполнителю, по месту жительства или местонахождению должника.
Если от должника в течение десяти рабочих дней поступило письменное возражение на предъявленное ему требование, нотариус выносит постановление об отмене исполнительной надписи не позднее трех рабочих дней со дня поступления возражения. Возражение должника подается лично нотариусу, либо направляется с уведомлением и регистрируется в журнале регистрации входящих документов.
Копии постановления об отмене исполнительной надписи направляются взыскателю и должнику не позднее следующего рабочего дня после его вынесения.
Немаловажным фактором работы исполнительной надписи является оплата исполнительной надписи, сумма которой складывается из двух элементов: ставки, соответствующей размеру государственной пошлины, установленной налоговым законодательством РК, и оплаты услуг правового и технического характера в размере одного МРП. Государственная пошлина определена за совершение исполнительной надписи - 50 процентов МРП. Итого общая сумма за данный вид нотариального действия составляет 1,5 МРП или 3607,5 тенге в 2018 году. С учетом несения почтовых расходов за свой счет, при вышеперечисленных рисках, значительной продолжительности нотариального производства и правовой неопределенности совершать исполнительную надпись соглашается не каждый нотариус. В связи с чем необходимо внести в Закон изменения и дополнения по дифференцированию размеров оплаты исполнительной надписи в зависимости от того, кто является взыскателем и должником: физическое или юридическое лицо. На сегодняшний день законодатель не дифференцирует размер оплаты в зависимости от суммы взыскания: один тенге или 100 млн тенге, при любых обстоятельствах взыскатель заплатит нотариусу одну и ту же сумму - 1,5 МРП. Так, описав саму процедуру совершения исполнительной надписи нотариусами в РК приходим к выводу, что на сегодняшний день актуальна проблема использования отличных от судебной форм защиты нарушенных или оспоренных прав и охраняемых законом интересов, остро стоит вопрос о разгрузке судов РК.
В связи с чем также отмечаю необходимость приравнения совершаемых нотариусом исполнительных надписей судебным приказам. Перечень требований, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается пп. 1), 2), 3), 4), 10), 11) и 17) ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РК. Это обусловлено необходимостью уменьшить нагрузку на судебные органы, освободить от груза бесспорных дел в области как частных, так и публичных правоотношений. Применительно к делам, являющимся в большей степени спорными, альтернативой судебному их разрешению видится рассмотрение таких споров третейскими судами и использование примирительных процедур (медиация), а для дел, являющихся в большей степени бесспорными - нотариатом. В связи с чем необходимо также исключить процедуру возражения должника на предъявленное требование, ведь исполнительная надпись совершается нотариусом, только если обязательство должника является бесспорным и все необходимые документы предъявлены кредитором. Если исключить данное действующее требование по получению возражения либо согласия с требованием, то большее количество физических и юридических лиц будет обращаться именно к этой услуге нотариуса. Ведь согласно п. 229 Правил, если от должника в течение десяти рабочих дней поступило письменное возражение на предъявленное ему требование, нотариус выносит постановление об отмене исполнительной надписи не позднее трех рабочих дней со дня поступления возражения. При этом деньги за совершение исполнительной надписи не возвращаются нотариусом клиенту и опять клиент вынужден обращаться в судебные органы по взысканию задолженности.
Таким образом, самый короткий срок совершения исполнительной надписи при идеальных условиях составит не менее 15 рабочих дней.
Кроме того, объективно следует учитывать то обстоятельство, что при оспаривании судебной надписи в судебном порядке либо при оспаривании осуществленного принудительного взыскания на основании исполнительной надписи нотариус будет являться стороной в соответствующем производстве, что потребует от него дополнительных временных и материальных затрат.
Таков неполный круг проблем, выделяемых при анализе нотариального производства по совершению исполнительной надписи. В данном направлении необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в Закон РК «О нотариате», «Правила совершения нотариальных действий нотариусами» требованиями к нотариальному процессу по осуществлению исполнительной надписи, разработать и утвердить единые формы надписи с учетом оснований ее вынесения, приравнять на практике исполнительную надпись судебному приказу, пересмотреть и закрепить адекватные суммы оплаты за совершение исполнительной надписи.
