Судебные акты: на новый качественный уровень (Линара Сактаганова)
Фото: zakon.kz
Судебные акты: на новый качественный уровень
Линара Сактаганова
Верховным Судом страны предлагаются новые инструменты для улучшения качества судебных актов и судебного процесса в целом. Один из таких инструментов - разъяснение сущности приговора после его оглашения.
Об этом шла речь на очередном пленарном заседании Верховного Суда, в ходе которого рассмотрены проекты нормативных постановлений «О судебном приговоре», «О постановлении суда по делу об административном правонарушении» и другие документы, а также обсуждены поправки в регламент пленарного заседания Высшего судебного органа.
В работе заседания под председательством главы Верховного Суда Жакипа Асанова приняли участие судьи Верховного Суда, члены научно-консультативного совета, представители Конституционного Совета, Генеральной прокуратуры, министерств юстиции, внутренних дел, а также представители НПП «Атамекен» и адвокатуры.
В рамках презентации Нормативного постановления «О судебном приговоре» была, в частности, озвучена задача по пересмотру структуры всех видов приговоров и отказу от громоздкости в сторону краткости, лаконичности.
Представляя документ, судья Верховного Суда Ербол Рахимбеков перечислил ряд проблем, возникающих при вынесении приговоров, среди которых - отсутствие четких формулировок, сложный язык, изобилующий лишними фразами и повторами тождественных слов.
- Очень много жалоб поступает от участников процесса, где говорится, что приговор не понятен, судья огласил решение, из которого стороны ничего не поняли, либо прочли текст приговора, состоящего из большого количества страниц, и опять ничего не поняли. То есть вновь возникает вопрос: что делать, чтобы приговор был понятен как осужденному, так и любому, кто с ним ознакомится? Социальные сети пестрят негативными откликами на длинный приговор. Если прочесть, то становится понятно, что до читателя доведена искаженная информация, - пояснил Е. Рахимбеков.
По мнению разработчиков, в приговоре необходимо отражать только те события, которые имеют непосредственное отношение к делу.
- Приговор должен излагаться последовательно, при этом каждое новое положение должно вытекать из предыдущего, и они должны находиться между собой в логической цепочке. В многоэпизодных делах - соблюдать хронологию событий, а эпизоды подразделять цифровыми обозначениями. Необходимо разделить описательную и мотивировочную части приговора, усилив требования к последней, - предложил Е. Рахимбеков.
В качестве примера он продемонстрировал приговор по делу, состоящему из одного эпизода, составленный на восьми страницах. Для облегчения понимания текст приговора был существенно переработан путем исключения ненужных слов.
- Есть факты, когда приговоры вообще не содержат в себе версий, выдвинутых сторонами защиты в свое оправдание, или судебные акты содержат в себе эту оценку выборочно по усмотрению судьи. Это создает впечатление, что их доводы не были услышаны, что влечет подачу жалоб, где заявляется о незаконности и необоснованности приговора, - отметил спикер.
Ввиду отсутствия единообразия судебной практики, судьи Верховного Суда предлагают структуру судебного приговора, в которой четко прослеживаются последовательные шаги при изложении судебного акта, логический переход от одной части к другой и как закономерный итог - выверенное решение. Вместе с тем было отмечено, что предлагаемые изменения повлекут временные затраты, особенно на первом этапе реализации нормативного постановления.
Рассматриваемый проект вызвал немало вопросов к разработчикам документа. Между тем председатель Верховного Суда разъяснил участникам заседания некоторые ключевые моменты.
Как сообщил Жакип Асанов, постановление планируется ввести в действие с 1 сентября текущего года. В этом контексте он призвал коллег к освоению ряда практических навыков и постоянному самосовершенствованию в целом.
Прежде всего глава судейского сообщества считает, что показателем уважения власти к человеку является доступность судебных решений, приговоров и постановлений для населения.
- В Уголовно-процессуальном кодексе указано, в каких случаях вышестоящими судебными инстанциями решения приговора и постановления могут быть отменены либо изменены. Но в числе этих причин - нарушения технических требований, несоблюдение требований по структуре - такого основания нет. Тем не менее, это будет учитываться при оценке деятельности судей, при выдвижении его на вышестоящие должности, при рассмотрении личных дел в Судебном жюри и т.д. Конечно, никто преследоваться за это не будет, но на это будет обращаться внимание. Все что мы делаем, мы делаем от имени государства. Законность и обоснованность, безусловно, должны быть обеспечены, но этого мало. Приговор должен быть ясным и понятным, доступным для обычного человека. И это говорит о том, что власть с уважением относится к человеку. Умение судей писать доступно и понятно - это такая же профессиональная необходимость, как знание законов, процессуального и материального права, - подчеркнул председатель Верховного Суда РК.
Он также сделал акцент на важности освоения судьями элементов риторики. Наряду с доступностью Ж. Асанов отметил и краткость текста приговора. Речь в данном случае не идет об ограничении объема приговоров, однако, по его словам, в их содержании не должно быть лишнего, не имеющего отношения к делу.
- Практика показывает, что во многих судебных актах очень много ненужной, излишней информации, которая не позволяет ясно и четко понимать текст приговора, - считает он.
Еще одним немаловажным моментом, на который обратил внимание глава судейского сообщества, являются медиативные навыки судей.
- Каждый судья должен стать профессиональным медиатором, особенно по гражданским делам. Очень важно судьям освоить азы медиации, - отметил Ж. Асанов.
Судья Верховного Суда Лариса Шепелева добавила, что нормативное постановление предлагает судьям новые инструменты для улучшения качества судебных актов по уголовным делам и улучшения качества судебного процесса в целом. Одним из таких новых инструментов, по ее словам, является правильное разъяснение сущности приговора после его оглашения, для чего судьям страны потребуются дополнительные навыки. В этих целях для судейского корпуса планируется организовать обучающие мероприятия с привлечением узких специалистов по конфликтологии, психологии, риторике.
- Задача судей состоит в том, чтобы в нескольких предложениях разъяснить сторонам, почему ими принято такое решение, причем сделать это нужно в простых и доступных для понимания выражениях. При оглашении приговора стороны хотят услышать мотивы выводов судьи, именно за этим они пришли в суд. Правильно объяснить приговор совсем не просто, это целая наука, и судьям следует научиться убеждать, объяснять, тем самым рассеивая сомнения в обоснованности приговора, - отметила Л. Шепелева.
Кроме того, в качестве примера Верховным Судом уже разработаны внутренние документы, регламентирующие технические параметры изготовления приговора, требования к юридической технике, а также два образца для обвинительного и оправдательного приговоров.
По мнению председателя Республиканской коллегии адвокатов Ануара Тугел, типовая форма судебных актов обеспечит единство судебной практики.
На его взгляд, систематизация и стандартизация требований к базовым основам судебного процесса позволит сделать судебный процесс более понятным для всех участников.
- Процесс обсуждения проектов организован максимально открыто, и все редакции проектов постановлений размещались на интернет-ресурсе Верховного Суда. Ожидаем, что в результате принятия данного проекта судебные приговоры будут более мотивированными, понятными, а следовательно, обоснованными, - добавил А. Тугел.
При этом он отметил, что предложения адвокатского сообщества были учтены в полном объеме, и выразил готовность к дальнейшему сотрудничеству.
Требования к языковой доступности, грамотности с соблюдением правовых норм предусмотрены также в рассмотренном проекте Нормативного постановления «О постановлении суда по делу об административном правонарушении». Подробно о предлагаемых изменениях в данном направлении сообщила судья Верховного Суда Гульжан Альмагамбетова.
По ее словам, такой документ впервые принимается судебной системой страны. Он призван стать правилом составления постановлений как для судов, так и для госорганов, поскольку, в отличие уголовных и гражданских дел, постановления по делам об административных правонарушениях принимаются не только судами, но иными государственными органами.
Констатируя широкую вовлеченность населения в сферу административного производства, Г. Альмагамбетова проинформировала о том, что в 2017 году местными судами рассмотрено около 300 тыс. административных дел, уполномоченными органами - свыше 3 млн 700 тыс.
Вместе с тем она перечислила ряд причин, диктующих необходимость принятия нормативного постановления, среди которых - обеспечение единообразия судебной практики по вопросам вынесения постановлений, нарекания со стороны уполномоченных государственных органов по качеству составления судебных актов и несовершенство нормативно-правовой базы.
- Нет единого понимания в местных судах по применению правовых норм, регламентирующих изложение формы и содержания постановления. Увеличилось количество составов административных правонарушений. Изменился качественный состав судейского корпуса. Около 40 процентов судей районных и городских судов имеют стаж работы до пяти лет. Введена не только письменная форма постановления, но и форма электронного документа. В настоящее время постановления изготавливаются в судах только компьютерным способом, - пояснила судья Верховного Суда.
По мнению разработчиков, постановление должно содержать в себе описательно-мотивировочную часть, в которой должны быть отражены не просто обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, но и обстоятельства совершенного административного правонарушения - последствия, наступившие в результате его совершения, позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изложение доказательств, подтверждающих либо опровергающих виновность лица в совершении правонарушения, их оценка и т.д.
По итогам обсуждений проекты нормативных постановлений были одобрены пленарным заседанием. Участниками заседания пересмотрен также регламент пленарного заседания Верховного Суда, в котором предложено предусмотреть упрощенную процедуру внесения изменений в нормативные постановления и в случае необходимости редакционных поправок, не затрагивающих содержание норм.
При рассмотрении кадровых вопросов предусмотрено вынесение мотивированного заключения пленарного заседания Верховного Суда. Регламентирована процедура рассмотрения жалобы кандидата в судьи областного суда на заключение пленарного заседания областного суда.
Как отмечалось, необходимость поправок вызвана стремительным обновлением законодательства.
Читайте также
