Новеллы законодательства (Е.Канапиев, Председатель судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда)

Новеллы законодательства

21 января 2019 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности, арбитража, оптимизации судебной нагрузки и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства».

Закон предусматривает внесение поправок в 42 законодательных акта, в том числе 11 кодексов.

Остановлюсь на основных изменениях в гражданском законодательстве по вопросам санкционирования постановлений судебного исполнителя и передачи некоторых категорий дел нотариусам.

Законом по вопросу санкционирования постановлений судебного исполнителя предусмотрены изменения в 2 этапа: 1 этап - с 3 февраля 2019 года, второй этап - с 24 апреля 2019 года.

На первом этапе исключается санкционирование постановлений судебного исполнителя о наложении ареста на имущество должника.

Данное нововведение приведет к более оперативному исполнению исполнительных документов, поскольку судебный исполнитель освобождается от работы по направлению материалов в суд для санкционирования.

На втором этапе предусмотрено следующее.

Если по действующему законодательству санкционирование постановлений судебного исполнителя осуществлялось только судом, то теперь санкционирование будет осуществляться как судом так и прокурором.

Увеличился срок рассмотрения материалов с 1 до 3-х рабочих дней.

Судом будут санкционироваться только 2 постановления судебного исполнителя: 1) об ограничении на выезд должника; 2) о приводе должника, поскольку затрагиваются конституционные права граждан и юридических лиц на личную свободу и на свободное передвижение.

Остальные постановления будут санкционироваться прокурором: это - об истребовании информации о номерах банковских счетов и наличии денег на них, сведений о характере и стоимости имущества, находящегося в банках, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, а также в страховых организациях, и наложении ареста на них; -об обращении взыскания на имущество, истребовании правоустанавливающих документов и другие.

При этом, если ранее судебный исполнитель выносил два постановления: сначала истребовал информацию, а затем накладывал арест, то теперь судебным исполнителем выносится одно постановление, подлежащее санкционированию прокурором. В постановлении указывается сумма денег, в пределах которой налагается арест.

Санкционирование судом только двух постановлений судебного исполнителя и увеличение процессуальных сроков приведет к более тщательному рассмотрению материалов по санкционированию в целях недопущения необоснованного ограничения конституционных прав.

От судебных исполнителей требуется строгое соблюдение требований закона о предоставлении суду материалов исполнительного производства, подтверждающих обоснованность принятия санкционируемых действий.

Следующие изменения коснулись передачи некоторых категорий дел нотариусам. В частности из 18 требований приказного производства 9 переданы нотариату, а также 10 из 12 категорий упрощенного производства переданы в приказное.

Так, с 03 февраля нотариусы совершают исполнительную надпись по 9 бесспорным требованиям. Это бесспорные требования по нотариально удостоверенной сделке, по письменной сделке, срок исполнения которой наступил, о взыскании заработной платы, об истребовании предмета лизинга, об обращении взыскания на предмет залога ломбардами, о взыскании задолженности по коммунальным платежам и платежам в КСК, о взыскании арендных платежей и другие требования

Если с такими требованиями лицо все же обратится в суд о выдаче судебного приказа, то заявление будет возвращено по подпункту 1) части первой статьи 152 ГПК, ввиду несоблюдения внесудебного порядка - обращение к нотариусу.

Для того, чтобы исковое заявление было принято судом в порядке искового производства истец должен указать на то, что обращался к нотариусу и представить доказательства отказа в вынесении исполнительной надписи, либо отмене.

Необходимо обратить внимание, что Законом пересмотрена оплата за совершение исполнительной надписи для физических лиц - 0,2 % от взыскиваемой суммы или рыночной стоимости истребуемого иного движимого имущества, но не менее 0,5 МРП и не более 50 МРП;

для юридических лиц - 1% от взыскиваемой суммы или рыночной стоимости истребуемого иного движимого имущества, но не менее 1 МРП и не более 100 МРП.

Это меньше, чем государственная пошлина, подлежащая оплате в суде без установленного ограничения верхнего предела.

Нотариус рассматривает заявление в день обращения и учиняет исполнительную надпись, либо отказывает.

Заявитель вправе обжаловать отказ в выдаче исполнительной надписи в суд, либо согласиться и обратиться в суд в соответствии с требованиями части третьей статьи 152 ГПК в исковом производстве с утверждением, что этом требование является спорным.

Копия исполнительной надписи не позднее следующего рабочего дня направляется должнику, который имеет право направить в течение 10 рабочих дней возражения нотариусу. Возражение должно содержать обоснованные причины несогласия с заявленным требованием.

Нотариус при предъявлении должником обоснованных возражений отменяет исполнительную надпись либо отказывает в ее отмене. При отмене исполнительной надписи заявитель обращается в суд в исковом порядке. Порядок рассмотрения, сроки и последствия такие же, как и для судебного приказа.

Исполнительная надпись имеет силу исполнительного документа.

Для того, чтобы исковое заявление было принято судом в порядке искового производства истец должен указать на то, что это требование не относится к категории бесспорных, поскольку ответчик возражает против требований, приложить доказательства об этом.

К заявлению должна быть приложена квитанция об оплате госпошлины в размере, установленном Налоговым кодексом.

Новеллы законодательства делают внесудебную процедуру возвращения долгов с участием нотариуса привлекательной как по временным, так и по финансовым затратам. При обращении в суд заявитель не может выбрать судью, так как заявление передается судье посредством АРД, тогда как для получения исполнительной надписи, лицо может обратиться к любому нотариусу. Полагаю, что выбор все - таки будет за исполнительной надписью: так как это доступно, быстро и экономно.