Соблюдая конституционные права граждан (Н. Бейсембаев, следственный судья Специализированного следственного суда г. Актобе)

Соблюдая конституционные права граждан

Н. Бейсембаев,

следственный судья Специализированного

следственного суда г. Актобе

Дальнейшая модернизация судебной системы Республики Казахстан является частью приоритетов, обозначенных Первым Президентом - Елбасы в Послании народу Казахстана от 5 октября 2018 года. В свете модернизации судебной системы в каждом областном центре и городе республиканского значения образованы специализированные (межрайонные) следственные суды.

Наряду с иными полномочиями в полномочия следственного судьи входит рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора. Рассмотрение таких жалоб относится к судебному контролю на стадии досудебного расследования и регламентировано ст. 106 Уголовно-процессуального кодекса РК.

Судебный контроль на стадии досудебного расследования способствует обеспечению соблюдения конституционных прав граждан, в ходе осуществления которого судом устраняются следственные ошибки и иные нарушения прав и свобод гражданина и человека, допущенные дознавателем, следователем и прокурором.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Конституции РК каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Лица, права и свободы которых ущемлены и нарушены на стадии досудебного расследования, вправе обжаловать действия (бездействия) решения прокурора и органов уголовного преследования в специализированных (межрайонных) следственных судах.

Согласно ст. 106 УПК РК лицо, чьи права и свободы непосредственно затрагиваются действием (бездействием) и решением прокурора, органов следствия и дознания, вправе обратиться с жалобой в суд на отказ в приеме заявления об уголовном правонарушении, а также о нарушении закона при начале досудебного расследования, прерывании сроков расследования, прекращении уголовного дела, принудительном помещении в медицинскую организацию для производства судебно-медицинской экспертизы, производстве обыска и (или) выемки, совершении иных действий (бездействия) и принятии решений. При рассмотрении жалобы в порядке настоящей статьи суд не должен предрешать вопросы, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут являться предметом судебного рассмотрения при разрешении уголовного дела по существу.

Жалоба рассматривается следственным судьей единолично, без проведения судебного заседания, в течение трех суток. Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, следственный судья рассматривает жалобу в течение десяти суток в закрытом судебном заседании с участием соответствующих лиц и прокурора, неявка которых не препятствует рассмотрению жалобы. По распоряжению следственного судьи судебное заседание может быть проведено в режиме видеосвязи. В ходе судебного заседания ведется протокол. При необходимости следственный судья вправе истребовать дополнительные материалы, вызвать и опросить соответствующих лиц. Должностные лица, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются, по запросу суда обязаны в течение трех суток представить в суд материалы, послужившие основанием для совершения таких действий (бездействия) и решений.

При этом следует обратить внимание на то, что при рассмотрении жалобы суд, не давая оценки имеющимся в деле доказательствам, должен выяснить, проверены и учтены ли дознавателем, следователем, прокурором все обстоятельства, на которые указывает заявитель в жалобе. При этом суд, не делая выводов о доказанности или недоказанности вины, допустимости или недопустимости собранных доказательств, должен проверить наличие либо отсутствие материально-правовых и процессуальных оснований для принятия решения по делу.

Таким образом, любой участник уголовного процесса, чьи права и свободы на стадии досудебного расследования были затронуты одним из вышеуказанных действий (бездействий) и решений прокурора, органов следствия и дознания, вправе обратиться в следственный суд для защиты своих прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем заявители должны знать о том, что имеются определенные требования к жалобам, которые подаются в порядке ст.106 Уголовно-процессуального кодекса.

Так, в соответствии с п. 7 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О рассмотрении судами жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, органов уголовного преследования (ст. 106 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан)» № 3 от 27 июня 2012 года, жалоба, направляемая в суд, излагается в письменном виде, в ней указываются фамилия, имя, отчество заявителя и лица, в интересах которого она подана, их адрес и контактные телефоны, наименование и местонахождение органа, должностное лицо которого совершило обжалуемое действие (бездействие), приняло решение. В жалобе должно быть указано, когда, кем (каким органом или его должностным лицом) и какие процессуальные действия (бездействие) были совершены, какие решения были приняты. При этом в жалобе необходимо указать, какие нормы закона были нарушены, как эти нарушения отразились на правах и законных интересах заявителя, а также существо просьбы заявителя. Также необходимо указывать о том, были ли обжалованы прокурору до обращения в суд указанные в жалобе действия (бездействие), решения, когда получен ответ (либо не получен), существо ответа прокурора и доводы о несогласии с ним.

Жалоба подписывается лицом, ее подавшим. К жалобе должны быть приложены: ее копии (для вручения прокурору и лицам, действия (бездействие), решения которых обжалованы); копия обжалуемого процессуального акта; материалы, подтверждающие, по мнению заявителя, доводы жалобы; ответ прокурора об оставлении жалобы без удовлетворения; копия жалобы, направленной прокурору, на которую ответ не получен; документы, подтверждающие правомочия представителя лица, в интересах которого подана жалоба.

При отсутствии необходимых сведений в поступившей жалобе и в приложенных к ней материалах судья, не отказывая в приеме жалобы и не возвращая ее без рассмотрения, требует их у заявителя или иных лиц и органов и устанавливает срок для их предоставления. В случае неисполнения заявителем указаний судья отказывает в принятии жалобы к производству и возвращает ее автору.

Наряду с этим следует отметить, что жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя не подлежат рассмотрению в порядке ст. 106 УПК, если уголовное дело направлено в суд или по нему вынесен приговор.

Кроме специализированных следственных судов такие жалобы рассматриваются районными и приравненными к ним судами, дислоцирующимися в районных центрах и городах районного значения, поскольку в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 106 УПК жалоба должна быть подана в суд по месту нахождения органа, действия которого обжалуются.