М.Шегенов: по итогам первого года работы 71 судья подтвердил свою квалификацию
С прошлого года начал действовать институт оценки профессиональной деятельности судей, которая проводится по результатам одного года работы в должности судьи, в последующем через каждые пять лет, а также при участии в конкурсе на должности судьи областного и приравненного к нему суда, председателя суда, председателя судебной коллегии. Это нововведение внедрено во исполнение 17 шага Плана Нации. Эту работу проводит Квалификационная комиссия Судебного Жюри, состоящая из семи членов - двух судей областных судов, двух судей Верховного Суда и трех судей в отставке.
Данные полномочия Судебного жюри прописаны в статье 38-1 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». Кроме того, оно подтверждает право на отставку и ее прекращение, а также рассматривает вопрос о возбуждении дисциплинарного производства и дисциплинарных дел в отношении судей.
От периодической оценки профессиональной деятельности освобождаются судьи, имеющие двадцать и более лет судейского стажа.
В 2016 году квалификационная комиссия Судебного жюри провела комплексную проверку действующих судей, имеющих судейский стаж от пяти до двадцати лет, на предмет профессионального соответствия занимаемой должности.
По итогам проведения плановой оценки 47 судьям из 1 159, прошедших оценку, рекомендовано повысить квалификацию судьи и провести повторную оценку профессиональной деятельности по истечении года.
В текущем году повторной оценке профессиональной деятельности по истечении года подлежит 41 судья. Из них за первое полугодие текущего года повторная оценка уже проведена в отношении 23 судей.
По ее результатам:
- 19 признаны соответствующими занимаемой должности;
- 3 переведены в другой суд, на другую специализацию за низкие теоретические знания и показатели качества отправления правосудия за истекший период (Указом Президента РК от 14 июня 2017 года № 499 судьи сменили специализацию, 2 из которых, назначены судьями других регионов);
- 1 судья признан не соответствующим занимаемой должности в силу профессиональной непригодности.
Комиссия вынесла такое решение в связи с тем, что судья не ориентируется в действующем законодательстве, не обладает достаточными профессиональными знаниями гражданского и уголовного права для правильного их применения при рассмотрении судебных дел. Изучение судебных актов, вынесенных под председательством судьи, свидетельствует о том, что им допускаются стилистические и грамматические ошибки. Общий образовательный уровень, непринятие им мер для расширения своих знаний, отсутствие самообразования при небольшой нагрузке не соответствует предъявляемым требованиям к судье.
Решение комиссии о несоответствии занимаемой должности было поддержано Высшим Судебным Советом. Указом Президента РК от 14 июня 2017 года № 499 судья, не подтвердивший свою квалификацию, освобожден от занимаемой должности.
В текущем году начали подтверждать свою квалификацию вновь назначенные судьи. В целом, можно отметить, что молодой состав судейского корпуса вполне квалифицированный! Из прошедших оценку профессиональной деятельности по результатам первого года работы все 71 человек продемонстрировали отличные знания законодательства, грамотное составление судебных решений как на казахском, так и русском языках, а также хороший уровень психологической готовности к исполнению предъявляемых к ним задач. Это свидетельство правильного подхода к отбору судей из числа кандидатов.
Лишь два по результатам проверки - представители Алматинской области - все-таки «завалили» экзамен, не ответив на заданные вопросы, низкими оказались и показатели их по качеству отправления правосудия и составления судебных решений. Последнее подразумевает, что подписанные ими за этот год судебные акты вступают в противоречие с законодательством или же носят совершенно необоснованный характер заключений.
К слову, уже к моменту прохождения оценки профессиональной деятельности судьи все члены квалификационной комиссии располагают материалами по проведенным экзаменуемым процессам. Таким образом, уже на момент прихода судьи в жюри, мы знаем, как много на «нем» отмен и почему такие решения вынес вышестоящий суд. Отмечу, что всего в отчетный период подлежали оценке 79 судей, из которых 6 находятся в отпуске по уходу за ребенком.
В целях улучшения качественного состава судейского корпуса страны 13 марта, а также 15 июня 2017 года внесены изменения в статью 44 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», направленные на совершенствование института оценки профессиональной деятельности судьи.
Так, в соответствии с внесенными поправками, отрицательный результат оценки профессиональной деятельности судей, свидетельствующий о несоответствии их занимаемой должности, теперь является основанием для освобождения судьи от должности.
Также законом регламентирован порядок перевода судей в другой суд без проведения конкурса, в случае принятия Судебным жюри решения о переводе судьи в другой суд или на другую специализацию.
Кроме этого, предусмотрен отказ в даче рекомендации для назначения на должность судьи вышестоящей инстанции, председателя суда, председателя судебной коллегии.
В этой связи, в целях приведения в соответствие с Конституционным законом, вносятся соответствующие изменения в Положение о Судебном жюри.
Некомпетентность судьи пагубным образом влияет на качество судебной деятельности в целом и снижает авторитет судебной системы, и главная задача Судебного жюри - добиваться нравственной чистоты и высокой квалификации судейских рядов.
Моряк Шегенов, судья Верховного Суда,
председатель Судебного жюри
