Как отмечается, правила обновляются в связи с принятием Социального Кодекса.
Так, в правилах появились новые понятия:
- Государственная корпорация "Правительство для граждан" – юридическое лицо, созданное по решению правительства РК для оказания государственных услуг в соответствии с законодательством республики, организации работы по приему заявлений и выдаче их результатов по принципу "одного окна", обеспечения оказания государственных услуг в электронной форме;
- единая информационная система в сфере социальной защиты – объект информатизации, предназначенный для автоматизации деятельности уполномоченного государственного органа, местных исполнительных органов по вопросам социальной защиты и занятости населения, центров трудовой мобильности, карьерных центров, Центра развития трудовых ресурсов и межведомственного взаимодействия в целях предоставления государственных услуг населению в социально-трудовой сфере;
- социальный контракт – соглашение, определяющее права и обязанности сторон, между участником активных мер содействия занятости и центром трудовой мобильности (карьерный центр), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, с физическими или юридическими лицами, вовлеченными в организацию активных мер содействия занятости, а также об оказании государственной адресной социальной помощи;
- центр трудовой мобильности – юридическое лицо, создаваемое местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы в целях разработки и реализации мер содействия занятости;
- карьерный центр – филиал центра трудовой мобильности, осуществляющий выполнение его функций в районах, городах областного и республиканского значения, столице;
- уполномоченный государственный орган – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством РК, регулирование, контрольные функции за деятельностью государственного фонда социального страхования.
Предусматривается, что региональная комиссия по вопросам занятости населения ежегодно, до 15 января рассматривает и утверждает перечень населенных пунктов для расселения кандасов и переселенцев, в том числе для внутриобластного переселения из числа сельских населенных пунктов, малых и моногородов с средним и высоким потенциалом экономического развития, городов областного и районного значения а также центра экономического роста и направляет ее в местный орган по вопросам занятости и социальной защиты населения.
Местный орган по вопросам занятости населения обеспечивает размещение перечня населенных пунктов в Электронной бирже труда в разделе "Переселение" и направляет в карьерные центры, акимам сельских округов.
В свою очередь Центры трудовой мобильности (карьерные центры) содействуют в добровольном переселении на новое место жительства для трудоустройства следующим категориям лиц и членам их семей:
- лицам, ищущим работу;
- безработным;
- отдельным категориям занятых лиц;
- кандасам.
При этом преимущественным правом для добровольного переселения на новое место жительства для трудоустройства среди лиц, ищущих работу, и безработных пользуются:
- воспитанники и выпускники организаций образования для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от шестнадцати до двадцати трех лет;
- выпускники организаций среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования;
- лица, высвобожденные в связи с ликвидацией работодателя – юридического лица либо прекращением деятельности работодателя – физического лица, сокращением численности или штата работников, снижением объема производств и выполняемых работ и услуг, повлекшим ухудшение экономического состояния работодателя.
Содействие в добровольном переселении на новое место жительства для трудоустройства не распространяется на:
- государственных служащих;
- низкоквалифицированных рабочих;
- лиц, не входящих в состав рабочей силы, за исключением лиц, в составе семьи переселенца.
Указывается, что меры государственной поддержки в добровольном переселении на новое место жительства предоставляются однократно.
Государственная поддержка добровольно переселяющихся лиц включает:
- предоставление лицам и членам их семей материальной помощи, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя;
- предоставление служебных жилищ или комнат в общежитиях, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение;
- профессиональное обучение при наличии потребности работодателя;
- содействие в трудоустройстве и предпринимательской инициативе на новом месте жительства;
- содействие в трудоустройстве у работодателей, участвующих в мерах добровольного переселения для повышения мобильности рабочей силы, с предоставлением субсидий на трудоустройство.
Карьерный центр региона приема в течение пяти рабочих дней после прибытия заключает социальный контракт о предоставлении государственной поддержки по содействию добровольному переселению для повышения мобильности рабочей силы.
В случае переезда с одного населенного пункта в другой населенный пункт за пределами района/города расселения внутри одного региона приема, кандас либо переселенец должны уведомить соответствующие карьерные центры и заключить социальный контракт по новому месту жительства.
В порядок межрегионального переселения с участием работодателей добавлено, что они подбирают персонал посредством:
1. Электронной биржи труда путем:
- размещения заявки о вакансиях, с указанием количества необходимых работников в разрезе специальности (профессии) и условиях работы.
В информации указываются сведения по обеспечению жильем за счет работодателя, о дополнительных мерах поддержки и обеспечения социальной инфраструктурой:
- выбора соискателей из регионов выбытия путем просмотра резюме.
2. выезда в региона выбытия и подбора кадров;
3. участия в ярмарках вакансий.
Также говорится, что работодатель при выезде в регионы выбытия и ярмарки вакансий заключает договор намерения о трудоустройстве с участниками, с указанием полных сведений.
Как поясняется, такая поправка вносится в целях усиления эффективности механизма переселения и стимулирования вовлечения работодателей в программу переселения. В частности, предлагается предоставление сертификата экономической мобильности также работодателям в размере 50% от стоимости жилья, но не более 4 млн тенге для обеспечения жильем переселенцев, в случае гарантированного трудоустройства.
В порядок и условия переезда добавлено, что работодатель после согласования условий переезда направляет сведения о соискателе с указанием количества работников в разрезе специальности (профессии) и условиях работы, а также иных мерах поддержки на рассмотрение региональной комиссии для вынесения рекомендаций о включении в региональную квоту приема кандасов и переселенцев либо об отказе.
Региональная комиссия по вопросам занятости в течение пяти рабочих дней после получения сведения от работодателя выносит рекомендацию о включении в квоту либо об отказе в этом с мотивированным обоснованием причин.
Основанием для отказа работодателю во включении в квоту является наличие у работодателя задолженности по выплате заработной платы более шести месяцев, а также по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет более трех месяцев.
При положительном решений комиссии между карьерным центром прибытия, участником добровольного переселения и работодателем заключается трехсторонний социальный контракт, где предусматриваются условия по возмещению расходов работодателя, выплате субсидии работодателю, включение в региональную квоту, предоставления служебного жилища и другие меры поддержки.
Вместе с тем исключен ряд пунктов, касающийся согласования условий переезда, в вынесения решения региональной комиссией и основания для отказа включении в квоту.
Также исключен пункт о том, что между центром занятости
населения, участником добровольного переселения и работодателем заключается
трехсторонний социальный контракт, где предусматриваются условия по выплате
субсидии работодателю, предоставления служебного жилища и другие меры
поддержки.
Вместе с тем дополняется пункт о том, работодателю регионов приема, оказывающему содействие в межрегиональном переселении предоставляются:
1. субсидия на трудоустройство, единовременно в размере 400 МРП (1 380 000 тенге) за каждого работника, принятого при условии:
- трудоустройства на постоянную работу со сроком не менее двух лет;
- обеспечения жильем;
Работодатели подают в карьерные центры региона приема заявление о выплате субсидии на трудоустройство с подтверждающими документами:
- решений региональной комиссии о включении в региональную квоту приема кандасов и переселенцев;
- акта работодателя о приеме на работу либо копии заключенного с работниками трудового договора, заверенную подписью и печатью (при наличии) работодателя.
2. субсидия затрат до 50% расходов на строительство нового жилья в сельской местности.
3. возмещение расходов работодателя путем предоставления сертификата экономической мобильности в размере 50% от стоимости представленного жилья семье трудоустроенного переселенца, но не более суммы установленной республиканской бюджетной комиссией при условии:
- трудоустройства на постоянную работу со сроком не менее пяти лет;
- предоставление жилье не менее пяти лет, с правом приватизации.
По истечении пяти лет работодатель имеет право реализовать жилье или по истечении 10 лет передать на безвозмездной основе в собственность своим работникам в соответствии с договором гражданско-правового характера.
Работодатели, подают в карьерные центры региона приема заявление о возмещении расходов строительства или приобретения жилья для переселенцев с приложением:
- при покупке жилья - договор купли-продажи жилья;
- при строительстве жилья – документ подтверждающий наличие в собственности работодателя земельного участка под индивидуального жилищного строительства и/или личного подсобного хозяйства.
Также говорится, что при предоставлении работодателю субсидии на трудоустройство и возмещении расходов, связанных с покупкой или предоставлением жилья субсидий на переезд, расходы по найму (аренде) жилья и оплате коммунальных услуг кандасу и переселенцу не возмещается.
Эта норма вводится для усиления эффективности механизма переселения и стимулирования вовлечения работодателей в программу переселения предлагается предоставление сертификата экономической мобильности также работодателям в размере 50% от стоимости жилья, но не более 4 млн тенге для обеспечения жильем переселенцев, в случае гарантированного трудоустройства.
Расширен пункт, касающийся работы карьерного центра. Так, говорится, что карьерный центр в течение пяти рабочих дней со дня принятия заявления выносит решение о выплате субсидий, возмещении расходов строительства или предоставления жилья для переселенцев путем предоставления сертификата экономической мобильности и обеспечивает выплату субсидий работодателю.
Документ размещен на сайте Открытые НПА для публичного обсуждения до 17 апреля.
