Вплоть до принудительных работ
А. Дюсебаев,
судья Специализированного межрайонного суда
по делам несовершеннолетних Акмолинской области
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений государственной социально-правовой политики Казахстана.
В своем Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» Глава государства, уделяя особое внимание вопросам защиты детства, отметил, что в случае развода родителей отец должен платить алименты. Государство должно поддерживать одиноких матерей и ужесточить наказание за неуплату алиментов.
К сожалению, проблемы взыскания алиментов на сегодня имеют масштабный характер, увеличивается количество случаев безответственного отношения к своим родительским обязанностям отцов, которые, не желая платить алименты, прячутся от своих детей.
Как показывает практика, одной из основных проблем взыскания алиментов является то, что на сегодняшний день не существует эффективных методов выявления доходов должника. Если должник не имеет работы и не старается ее искать, то задолженность по алиментам определяется исходя из среднереспубликанской заработной платы (по состоянию на май 2017 год - 140 521 тенге). Многие должники в сговоре с работодателями умышленно занижают суммы заработной платы с целью выплаты мизерных сумм алиментов. Таким образом, удобно фиктивно устроиться на работу с минимальной зарплатой, так как алименты идут в долях от дохода. Недостаточны и меры правового воздействия в отношении должников. Так, в соответствии со ст. 24 Конституции принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения. На сегодняшний день судебные исполнители не обладают правом принуждения должника к трудоустройству. Это позволяет недобросовестному трудоспособному должнику не искать работу для того, чтобы исполнить решение суда. В итоге из-за недостаточной эффективности мер правового воздействия на должника многие дети не получают предусмотренных законом алиментов. Кроме того, отсутствует системное, регламентированное взаимодействие судебных исполнителей и органов социальной защиты по вопросам трудоустройства должников.
В 2015 году Специализированным межрайонным судом по делам несовершеннолетних Акмолинской области рассмотрено семь уголовных дел о неисполнении более трех месяцев обязанностей по уплате средств на содержание несовершеннолетних детей. В 2016 году в производстве суда находилось 14 таких дел. Осужденным назначалось наказание только в виде ограничения свободы. Назначение судом данного вида наказания обосновано тем, что, с одной стороны, направлено на восстановление социальной справедливости и исправление осужденного, а с другой - не лишает осужденного возможности выплачивать алименты. Так, суд признал гр. Б. виновным в совершении преступления по ст. 139 УК РК за уклонение от выплаты алиментов на содержание ребенка и назначил наказание в виде ограничения свободы сроком на год. В судебном заседании установлено, что мужчина имеет малолетнего ребенка-инвалида. В 2013 году решением суда взысканы алименты на содержание ребенка, отец жизнью ребенка не интересовался, материально не помогал, скрывая свои доходы, неофициально работал у индивидуального предпринимателя. Мужчина, зная о тяжелом положении ребенка, страдающего с рождения серьезным заболеванием, нуждающегося в длительном лечении, никакой материальной помощи ему не оказывал.
Государством постоянно принимаются комплексные меры по решению данной проблемы. Казахстан уже присоединился ко множеству международных договоров, касающихся защиты прав детей, модернизировал национальное законодательство, в частности, уголовное, административное, усиливающее ответственность за уклонение от выплаты алиментов, а также законодательство об исполнительном производстве. К примеру, по ныне действующему Уголовному кодексу за неисполнение родителем более трех месяцев обязанностей по уплате средств по решению суда на содержание несовершеннолетних детей предусмотрено наказание в виде ограничения свободы на срок до двух лет либо лишения свободы на тот же срок. Законодатель, ужесточая ответственность за данное деяние, исключил из санкции наказание в виде привлечения к общественным работам, которое было предусмотрено в Уголовном кодексе 1997 года.
Однако сейчас возникла необходимость дальнейшего усовершенствования законодательства по вопросам взыскания алиментов. В этой связи предлагается внести соответствующие поправки в законодательство, в частности, ввести в Уголовный кодекс новый вид уголовного наказания в виде принудительных работ, внести изменения и дополнения в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность работодателей за неправомерное занижение фонда оплаты труда. Кроме того, внести поправки, связанные с увеличением ограничительных мер в получении государственных услуг должником.
Своевременная и комплексная реализация законодательных и организационно-практических мер по решению задач, поставленных Главой государства, позволит значительно повысить степень защищенности прав детей.
